○사무과장 김남열   사무과장 김남열입니다.
집회보고를 드리겠습니다. 
제267회 횡성군의회 정례회는 지방자치법 제44조 및 횡성군의회 회기와 그 운영 등에 관한 조례 제4조제1항의 규정에 의거 11월 11일 집회공고를 하여 금일 개회하게 되었습니다.
이번 정례회에서는 횡성군의회 의원의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안 등 20건의 조례안과 당초예산안 및 2016년도 제3회 추가경정예산안 등을 심의하고 군정질문을 실시하겠습니다.
재적의원 일곱 분 중 일곱 분의 참석으로 성원이 되었음을 보고 드리며 이상 집회보고를 마치겠습니다.

○군수 한규호   존경하고 사랑하는 군민 여러분!
그리고 이대균 의장님과 의원 여러분!
제267회 횡성군의회 2차 정례회를 맞이하여 2017년도 예산안을 의회에 제출하면서, 새해 군정 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
그동안 ‘하나된 횡성, 도약하는 횡성’ 실현에 아낌없는 지원과 성원을 보내 주신 의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 
또한, 각자의 자리에서 열심히 땀 흘리며 군정에 든든한 믿음과 애정을 보내 주시는 군민 여러분께도 진심으로 감사드립니다.
최근 국정의 혼란을 보면서, 저는 민선6기의 존재 이유를 다시금 생각하게 됩니다. 
민선6기는 오로지 군민과 횡성만을 위해 존재하며, 그 어떤 것도 이보다 우선할 수 없습니다. 
저는 취임 이후 지금까지 보다 나은 군민의 삶과 잘사는 횡성을 만드는 것에 전력했고, 앞으로 남은 임기 또한, 이를 위해 온 몸을 바칠 것입니다.
지난 1년을 돌이켜 보면, 5만 군민의 지혜와 하나 된 힘이 있어, 우리는 많은 것을 할 수 있었습니다.
특히, 횡성의 브랜드 가치가 대내.외적으로 높아지고, 횡성의 잠재력을 키우기 위한 우리의 노력들이 다양한 분야에 걸쳐 성과로 나타났습니다. 
먼저, 횡성한우는 홍콩수출의 새로운 역사를 썼습니다. 지금까지 약 4톤의 물량을 수출해 35만불이 넘는 외화를 벌어 드렸습니다. 
앞으로도 이러한 도전과 개척정신으로 우리 농가의 소득 향상을 위해 발 벗고 뛰겠습니다.  
기업유치는 지속되는 저성장 기조와 수도권 규제완화 등으로 최악의 상황을 맞고 있지만, 어려운 만큼 더 열심히 뛰어 41개 기업과의 투자협약을 이끌고, 1,475억원의 투자와 1,109명의 고용창출 효과를 만들어 냈습니다.
기업뿐만 아니라, 매주 300명~500명의 교육생이 찾는 한국소방안전협회 전용교육장과 300만명의 회원을 보유한 한국자유총연맹 연수원 유치는, 연간 6만 5천명의 방문으로 60억원 이상의 지역경제효과를 예상하고 있습니다. 
또, 강원도 소방본부 특수구조단 유치는 각종 재난과 안전사고시 신속한 대처가 가능해 안심도시 입지를 크게 강화할 것입니다. 
이처럼 기업과 기관.단체들이 횡성으로 오고, 지역 곳곳에 아파트 건립 등 개발 붐이 일고 있는 것은, 그동안 우리가 함께 만들어 온 횡성의 발전 가능성과 미래를 보았기 때문입니다.
더불어, 2014년 571명, 2015년 1,122명으로 귀농.귀촌인구가 두 배가 되고, 최근 몇 년간 4만5천 언저리에 머물던 인구가 현재 4만6천에 이르는 가파른 증가세 역시 이를 뒷받침 하는 신호입니다. 
인구와 기업이 늘고, 개발과 같은 외형적인 성장과 함께 횡성은 내적으로 더욱 성숙해 지고 있습니다.
주민이 주도하고 참여하는 행복봉사공동체는 자원봉사자가 30% 증가하는 등 우리 지역에 나눔과 봉사문화를 뿌리 내리고 있으며, 군민대통합위원회는 마을 갈등 해소 등 함께 어우러지는 공동체 활성화에 힘이 되고 있습니다. 
올해 성공적으로 치러낸 횡성한우축제를 비롯한 4대 축제와 전국임업후계자대회, 강원도이통장한마음대회 등의 대규모 행사는, 그동안 수많은 봉사활동을 통해 축적된 노하우와 주인의식, 그리고 결집된 힘이 만들어 낸 민관 합동작품이었다고 생각합니다.
이처럼 5만 군민이 하나 되어 도약의 기반을 다져왔기에, 올 한 해 횡성은 한걸음 더 전진하고, 인구 10만의 친환경기업도시 수도권 횡성의 가능성을 활짝 열 수 있었습니다.
다시 한 번, 여러 의원님들과 군민 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 
존경하는 의원 여러분!
지금 우리는 그 어느 때보다 어렵고 힘든 상황에 직면해 있습니다.
최근의 국정 혼란이 어떻게 전개될 지 예측할 수 없으며, 안보 위기와 함께 더욱 어려워진 경제 전망들이 나오고 있습니다.
이처럼 녹록치 않은 환경 속에서 우리는 횡성의 발전을 계속 이어나갈 새로운 기회와 유리한 여건을 형성해야 합니다.
결코 쉽지 않지만, 군민의 참여와 의회와의 굳건한 공조 속에 하나가 되어, 이 어려움을 헤쳐 나갈 수 있도록 최선을 다 할 것입니다.
더 나아가 내년에 강원도민체전 개최와 원주~강릉철도 개통, 1년여 앞으로 다가온 동계올림픽의 호기를 살리면서, 이제까지 경제, 사회, 복지, 문화 등 각 분야에서 추진해 온 정책과 사업들의 내실을 다지고, 성과를 극대화 해 나가겠습니다. 
그래서 2017년 횡성을 강원도와 전국 지방자치단체로부터 주목받는 새로운 도시로 만들어 가겠습니다.
특히, 횡성의 발전과 성장을 군민 모두가 누릴 수 있도록 더욱 세심하게 살피겠습니다. 
첫째, 기업활력의 경제중심도시를 조성하겠습니다.
어려운 경제여건이지만, 전략적인 기업유치를 통해 일자리를 만들고 경제의 상승 곡선을 유지해 가겠습니다. 
현재 89%가 분양된 우천제2농공단지는 내년에 농협물류센터의 준공으로 관내 농산물과 가공품의 판로가 대폭 확대되고, 연관 기업들이 들어올 것입니다. 
올 연말 준공하는 우천일반산업단지는 20%의 분양률을 보이고 있으며, 전기자동차 클러스터 등으로 조성해 나갈 계획입니다. 
지난 5월 이전을 완료한 묵계 군부대 부지에는 강원도와 함께 대규모 투자유치를 적극 모색하고 있으며, 더불어 원주상수원보호구역 해제도 지속적인 실무협의를 통해 2019년까지 마무리해 나가겠습니다.
또, 읍하 교량중대 이전을 내년에 본격적으로 추진해 횡성이 주거중심도시로 발전할 수 있도록 연구 노력해 나가겠습니다.
횡성의 주거환경이 개선되면, 인구가 늘고, 고용인력도 충당될 수 있기 때문에 기업유치는 더욱 탄력을 받을 것입니다. 
아울러, 이번 달 개통된 제2영동고속도로 등 수도권과 더욱 가까워진 이점을 활용한 공격적인 마케팅과 함께 성과금 지급 등 모든 수단을 동원해 기업유치에 최선을 다하겠습니다. 
기존 기업에 대해서는 자금과 판로 등 수요 맞춤형지원과 각종 애로사항을 해결함으로써 경영안정과 경제활성화를 촉진해 나가겠습니다.
특히, 기업유치와 지원의 성과가 군민에게 좋은 일자리로 이어질 수 있게 꼼꼼히 챙기면서, 하나의 일자리도 더 만드는 것에 노력하겠습니다.
지난 해 대비 채용률이 20% 증가하는 등 안정적으로 운영되고 있는 기업인력지원센터의 기능을 강화하고,
청년 창업을 위한 실질적인 자금지원과 기업의 부담을 덜면서 일자리를 제공하는 청.장년 일자리보조금 지원사업을 전개하겠습니다. 
이와 함께, 지역공동체 일자리와 공공근로 등 지속적인 공공일자리 창출로 취약계층의 생활안정을 도모하고, 사회적 기업과 마을기업 육성에도 소홀함이 없도록 하겠습니다. 
전통시장은 시설.경영 현대화에 중점을 두고, 내 고향 주말장터 등 관광 명소화 프로그램 운영으로 활성화 시켜 나가겠습니다.   
무엇보다, 지금 살아나고 있는 지역 경제의 불씨가 얼어붙은 서민경제를 따뜻하게 녹일 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
둘째, 생기 있는 주거중심 10만도시를 만들겠습니다.
지금도 인구 증가세가 이어지고 있지만, 앞으로 5개 지구 1,538세대에 이르는 아파트 건립 등의 주거환경 개선이 이루어 지면, 인구가 큰 폭으로 증가될 것으로 예상하고 있습니다.
이에, 군 관리계획 정비 등 늘어나는 인구를 담을 수 있는 여건을 만들고, 지속적인 인구 유입 기반 조성과 함께 좀 더 편하고 안전한 삶을 누릴 수 있도록 일상생활의 모든 것을 살펴 나가겠습니다. 
먼저, 귀농귀촌 활성화를 위해 올해 설치한 지원센터를 중심으로 정착자금 지원과 교육, 주민화합 프로그램 등을 운영하고, 전원마을 2개 지구를 조성해 도시민을 적극 유치하겠습니다.  
교통 불편 해소와 지역발전을 위해서는 도시계획도로 4개 노선 개설에 47억원, 군도.농어촌도로 8개 노선 확포장과 개량에 71억원을 투자하겠습니다.
이처럼 군 자체적인 투자는 물론, 지속적인 협의와 건의를 거쳐 이끌어 낸 타 기관의 교통망 확충사업이 내년에 본격적으로 추진됩니다.  
원주 구간 미포장으로 오랜 세월 교통 불편을 겪어 왔던 원주 용곡~횡성 압곡간 도로는, 올해 사업의 공감대를 형성하여, 원주시에서 내년에 확포장 공사를 착수합니다. 
지난해부터 관계기관에 필요성을 주장해 온 원주~강릉철도 횡성역사 진입도로는 내년 하반기에 개설되어 역사 접근성을 높이고, 역 주변 개발에도 도움이 될 것입니다.   
또, 산업단지 연결도로인 국도 6호선 내용둔~용둔 삼거리 구간의 4차로 확포장 공사가 시작되어, 그동안의 교통사고 위험 및 병목현상을 해소하고, 산업단지의 기업 유치를 촉진하게 될 것입니다. 
총 424억원이 투자되는 6개 면의 농촌중심지 활성화사업은 정주여건 개선으로 삶의 질을 높이는 것에 집중하고, 나머지 읍면도 공모에 선정될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 
또, 도시가스 100세대, 상수도 340세대를 추가 공급하고, 90억원의 소규모 생활불편 해소사업, 20억원의 농촌생활환경정비사업 등으로 편리한 생활을 보장하고 지역간 균형 발전을 도모해 가겠습니다.  
올해 환경부의 지방상수도 현대화 사업에 선정된 노후 상수관망 정비사업은 2021년까지 244억원을 투자함으로써 누수로 인한 예산을 절감하고, 군민들이 안심하고 마실 수 있는 물을 공급하게 될 것입니다. 
아울러, 중앙부처 건의를 통해 선정된 재해위험이 높은 3개 지구에 대해서는 2019년까지 220억원을 투자해 주민이 안심하고 생활할 수 있도록 개선하겠습니다.
쾌적하고 건강한 친환경 생활을 위해 다양한 주민의견을 반영한「가축사육제한 조례」제정을 추진하고, 경관도로 조성과 신재생에너지 보급, 각종 하수와 폐기물 처리에 완벽을 기하겠습니다. 
횡성 교육은 인재육성관 운영의 소통채널을 늘리면서, 지속적인 공교육 지원을 통해 지역 인재를 키우고, 관내 상급학교 진학률의 상승세를 유지해 가겠습니다.
셋째, 행복을 보장하는 복지중심도시를 만들겠습니다.
그물망 복지의 모범사례가 되고 있는 행복봉사공동체를 구심점으로, 계속해서 복지사각지대를 발굴하고 어려운 이웃들에게 희망을 드리겠습니다.
아울러, 지금까지 7억원에 가까운 성금과 물품을 조성하고 다양한 재능기부를 해 주신 군민 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
군민 한분 한분의 사랑이 횡성을 보다 따뜻하고 살맛나는 곳으로 바꾸어 나가고 있습니다.
우리 군의 25%를 차지하며 지금의 횡성을 있게 하신 어르신들에 대해서는, 평소 노인복지 철학대로, 남은여생 건강을 유지하면서 즐겁고 행복하게 살아가실 수 있도록 편안하게 모시는 것에 꾸준히 노력해 나가겠습니다. 
2014년 1,007자리에서 올해 1,181자리로 17% 증가시킨 일자리사업은 내년에는 1,200자리로 늘려, 어르신들의 사회참여를 확대하고 소득을 보장해 가겠습니다.
특히, 올해 119명의 어르신들에게 민간기업에서 일할 수 있는 기회를 만들어 드린 것처럼, 앞으로 근로능력이 있으신 어르신들의 기업 일자리 마련을 본격적으로 추진해 나가겠습니다. 
매년 경로당을 찾는 어르신들이 많아짐에 따라, 경로당과 어르신 쉼터 신축을 추진하고, 문화.건강교실 등 다양한 프로그램 보급으로 건강과 활력을 드리겠습니다. 
또, 문해프로그램 확대로 못 배우신 한을 풀어 드리고, 효 축제, 청춘운동회 등 어르신들에 대한 존경과 공경의 자리를 만들어 ‘효’ 문화를 정립해 가겠습니다. 
여성친화도시 조성은 성평등 기반구축, 안정적 일자리 창출 등 5개 분야로 나누어 횡성에 ‘여성친화’ 개념을 담아내고 있으며, 특히, 여성이 안전하고 안심할 수 있는 환경 조성과 건강.즐거움이 있는 여성생활체육 육성을 횡성의 여성정책으로 특화해 나가겠습니다.
그리고 전국 군단위에서 1위를 기록하고 있는 각종 위원회 여성참여율을 40%까지 높여 나가는 등 정책 참여를 확대하고, 자격취득과 기술교육, 취업연계 등으로 여성의 역량을 강화해 가겠습니다.  장애인 복지는 편의시설과 일자리를 늘리면서 더불어 함께하는 환경을 만들고, 다문화가정에 대해서는 실효성 있는 지원으로 안정을 도모해 가겠습니다.
호국공원 조성 준비 등 애국의 고장에 걸맞는 정책을 추진하는 한편, 수요자 눈높이에 맞는 복지서비스를 지속적으로 제공하겠습니다.
아울러, 정부 시책인 읍면 복지허브화에 따라, 주민이 피부로 느낄 수 있는 밀착형 서비스를 더욱 세심하게 펼쳐 나가겠습니다.
100세 시대를 맞이한 보건정책은 찾아가는 서비스 제공에 중점을 두어, 각종 질병 예방과 맞춤형 건강증진사업을 추진해 건강 형평성을 높이고, 건강수명을 늘려가겠습니다. 
넷째, 지속가능한 농축산 중심도시를 만들겠습니다.
우리의 생명산업인 농업은 어떠한 경우라도 소홀히 할 수 없으며, 계속해서 지키고 발전시켜 나가야 합니다. 
최근 쌀 값 폭락에 따라, 하락분에 대해 올 연말 11억원을 지원하고, 쌀 팔아주기 운동을 전개하는 등 땀 흘리신 만큼 보람을 찾을 수 있도록 행정의 의무를 다하겠습니다.
각종 보조사업은 모든 분들이 공감할 수 있도록 합리적인 기준과 원칙을 지켜 나가겠습니다. 
그리고 안정된 소득을 보장하기 위해 지속적으로 유통을 강화하고, 기후변화에 대응한 차별화된 정책과 친환경농업, 6차 산업화를 추진해 나갈 것입니다.
이를 위해 올해보다 5% 증가한 271억원을 투자해 횡성농업의 힘을 키우겠습니다.
민선6기 출범 이후, 수도권 직거래장터 확대 등 유통을 강화한 결과, 지난해 967억원, 올해 1,100억원의 농산물 판매 성과를 올렸습니다. 
이러한 성과를 바탕으로 로컬푸드 육성과 산지유통시설, 절임배추 가공시설 등의 유통기반을 대폭 강화하고, 공격적인 마케팅을 펼쳐 나가겠습니다.
기후변화로 인한 새로운 작목 개발이 요구됨에 따라, 농가와 함께 특화품목을 연구하고, 올해 37억원의 소득을 올린 참깨.들깨 보급에 이어 왕대추, 자두 등 차별화 할 수 있는 소득원을 계속 만들어 가겠습니다.
고부가가치를 창출하는 친환경농업과 6차산업화는 올해 보다 46%가 증가한 41억원을 투자해 교육.생산.가공.유통에 이르는 전 과정에 대한 지원으로 더욱 활성화 시켜 나가겠습니다.  
지난 5월 강풍으로 인한 농가 피해를 최소화 하기 위해 신속히 15억원을 투입하고 인력 등을 지원하였지만, 앞으로도 가뭄과 홍수 등의 자연재해에 대한 사전대책을 마련하고, 어떠한 변화와 위협에도 신속하고 적극적으로 대처할 수 있는 시스템을 만들어 가겠습니다. 
국내.외적으로 어려운 축산환경 속에서도 9년 연속 소비자 신뢰브랜드 대상, 12년 만에 강원축산경진대회 종합우승 등을 수상한 횡성한우는, 올해 5월 수립한 재도약 전략을 착실히 이행해 유일무이한 명성을 이어 가겠습니다. 
먼저, 조사료 생산확대, DNA 관리, 방역지원 등의 안정적인 사육기반을 조성하고, 철저한 품질인증제 확립과 함께 축산분뇨 이용 활성화 지원 등의 친환경 정책으로 소비자의 사랑과 신뢰를 유지하겠습니다.  
또, 전문경영인 육성과 정기적인 포럼 개최 등으로 지속가능한 발전체계를 구축하고, 6차 산업화 지구조성으로 가공상품 개발 등 횡성한우의 경쟁력을 강화해 나가겠습니다.
그리고 정부의 무허가 축사 적법화 추진에 따른 농가 부담을 덜어 드리기 위해, 자체적으로 소요비용을 지원하는 한편, 전국적인 사안임을 감안해 더 많은 지원을 이끌어 낼 수 있도록 노력하겠습니다. 
한편, 양돈, 양계, 꿀벌농가 등에 대한 지원에도 소홀함이 없도록 하고, 축산인의 날 행사 등으로 횡성 축산인의 위상과 자긍심을 고취시켜 나가겠습니다.
다섯째, 감동과 재미가 있는 문화관광 중심도시를 만들겠습니다. 
무엇보다, 사람들을 불러 모을 수 있는 경쟁력 있는 관광자원 확충에 힘쓰겠습니다.
올해 착공한 섬강 감성문화마을은 2018년 준공될 수 있도록 하고, 현재 토지보상중인 안흥찐빵 모락모락마을은 2018년에 첫 삽을 뜰 수 있도록 속도를 내겠습니다.
베이스볼파크는 그동안의 위탁운영에 대한 전면 재검토를 거쳐 직영체제로 전환하고, 사업의 성과와 혜택이 지역 주민에게 돌아갈 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
더불어 베이스볼파크내 정원조성사업을 병행해 효과를 극대화 시켜 나가겠습니다. 
35억원이 투자되는 회다지소리 문화체험관은 내년에 마무리 해 올림픽 특화자원으로 만들어 갈 계획입니다. 
병지방 오토캠핑장의 성공에 이어 국민여가캠핑장을 추가로 조성하고, 치악산 둘레길, 섬강 200리길 등의 힐링 자원을 지속적으로 확충하겠습니다.
옛 드라마세트장 부지의 다각적인 활용방안을 모색해 가시적인 성과를 도출하고, 드림마운틴 관광단지 등의 민간투자사업을 적극 지원해 나가겠습니다. 
매년 새로워지고 있는 한우, 더덕, 찐빵, 토마토의 4대 축제는 지역경제를 견인하는 것은 물론, 주민 참여와 공감의 분위기를 이끄는 것에 역점을 두고 준비단계에서부터 철저를 기하겠습니다.  
횡성문화원과 작은영화관은 내년에 문을 열 수 있도록 하고, 문화원 이전부지의 활용방안에 대해 주민 의견을 수렴하면서 심도 있게 고민하겠습니다. 
관련 절차를 진행 중인 횡성문화재단은 내년에 본격적으로 운영될 수 있도록 추진하고, 중앙단위의 수준 높은 공연을 지속적으로 유치해 횡성의 문화예술을 더욱 풍성하게 만들겠습니다.
내년 5월, 16년 만에, 그리고 군단위에서는 최초로 2회 개최하는 강원도민체전은 지역경제 활성화에 큰 도움이 되고, 횡성의 자긍심과 저력을 과시할 수 있는 좋은 기회입니다. 
서둘러 전담조직을 구성하고, 각종 시설물 개선과 환경정비 등의 준비를 착실히 하고 있습니다. 
아울러, 평창 동계올림픽을 바로 앞에 둔 대규모 행사로서 올림픽 붐 조성에 역점을 두고, 전 국민적인 관심을 끌어 모을 것입니다.  
또 2018년 도민생활체전을 횡성에 유치해 올림픽 성공개최의 축하행사로 만들어 나감으로써, 올림픽 전과 후, 그 연장선의 중심에 횡성을 두겠습니다.
이와 함께, 연중 40개 이상의 중앙.도단위 스포츠 대회를 유치해 지역 경제 활력에 힘을 보태겠습니다. 
군민의 건강한 삶을 위해서는 내년에 우천체육공원을 준공하고, 학교내 개방형체육관 건립과 마을단위 체육시설 설치 등 생활체육 인프라를 꾸준히 확충하겠습니다.  
여섯째, 세계가 주목하는 신한류 중심도시를 만들겠습니다. 
그동안 횡성한우 세계화를 위한 다양한 노력들이 올해 홍콩 수출의 결실을 맺었습니다. 
앞으로 횡성한우의 수출 물량도 늘리고, 중국, 동남아 등으로의 확대도 추진해 나갈 계획입니다.
특히, 횡성한우가 동계올림픽과 패럴림픽에 납품하게 됨으로써 대외 경쟁력을 높이고, 더욱 유리한 수출 여건을 갖게 되었습니다.  
한편, 횡성한우에 대한 홍콩 현지의 뜨거운 반응을 토대로 횡성의 다양한 농특산물과 기업 제품들의 수출길을 여는 데 행정력을 집중하겠습니다. 
횡성한우축제는 올해 궂은 날씨에도 불구하고 90만명에 이르는 역대 최고의 인파가 몰리고, 일본과 홍콩 국영 방송국에서 취재하는 등 많은 주목을 받았습니다. 
이제 횡성한우 수출과 해외의 관심에 발맞추어, 축제의 글로벌화 전략을 모색해 나가겠습니다. 
그리고 관내 기업 제품에 대한 해외 마케팅 지원과 파프리카, 백합 등의 수출농업육성을 통해서도 횡성의 수출 경쟁력을 높여 가겠습니다. 
1년여 앞으로 다가온 동계 올림픽을 맞아서는 많은 사람들이 횡성을 찾을 수 있도록 먹거리 마케팅과 문화관광 콘텐츠, 숙박 서비스 등을 준비하고 있습니다.
특히, 올림픽을 계기로 한 광역교통망 확충이 지역발전으로 이어질 수 있도록 최선을 다하겠습니다.  
제2영동고속도로에서 횡성으로 쉽게 접근할 수 있는 도로 여건을 만들고, 영동고속도로 삽교 하이패스 IC 신설에 따라 이 지역으로의 유입을 촉진하는 연결도로 확포장을 추진하겠습니다.
또, 원주~강릉 철도를 이용하는 방문객의 유입을 위해 철도역사와 연계한 관광 아이템을 발굴하고, 수도권 마케팅 등을 적극 추진해 나가겠습니다.   
일곱째, 군민을 섬기는 군민중심도시를 만들겠습니다.
모든 행정은 군민 눈높이에서 작은 소리에도 귀 기울이며, 소통하고 공감을 쌓아 가겠습니다. 
그동안의 성과와 문제점을 분석해 올해 재정비한 군민대통합위원회는 지역위원회의 역할과 역량을 강화하고, 귀농귀촌인 조기정착 지원 등 구체적인 실천과제 추진에 집중하겠습니다. 
매월 읍면을 찾아가는 이동군수실과 행정이 미치지 못하는 부분까지 챙기는 군정모니터단 그리고 군민의 알 권리 충족을 위한 월간 소식지 등을 지속적으로 운영하면서 행정에 군민의 생각을 담아 가겠습니다.
다양한 군민 건의사항에 대해서는 매월 진행상황을 점검하고 책임 있는 답변을 드리며, 민원 문턱을 한층 더 낮추겠습니다. 
손쉽게 민원발급이 가능하도록 인터넷을 통한 ‘민원24’ 운영과 무인민원발급기를 확대하고,
사전심사청구제와 민원상담관제 운영 등으로 복잡하고 어려운 각종 민원처리를 도와 드리겠습니다.
특히, 다수의 주민 이해와 관련된 인허가 민원은 상식과 합리성에 입각해 주민의견을 반영해서 처리하겠습니다. 
횡성읍사무소는 복합문화청사로 탈바꿈 해 2018년 문을 열 수 있도록 하고, 강림복지회관 신축 등 주민을 위한 편의공간을 지속적으로 확충해 가겠습니다.   
다음은, 지금까지 말씀드린 새해의 군정설계를 구체화하기 위한 내년도 예산안에 대해 간략히 설명 드리겠습니다. 
2017년 예산은 재정건전성 유지를 기본으로, 서민생활과 지역경제의 안정적 성장을 도모하면서, 지속가능한 발전동력을 창출하는 것에 중심을 두었습니다.   
이러한 배경을 갖고 편성된 내년도 예산안의 총규모는 3,381억원으로, 금년도 본예산 3,232억원 보다 4.6%가 증가된 것입니다. 
증가된 주요 원인은 골프장 지방세 체납액 징수 및 지방소득세 인상분과 보통교부세 증액분 등을 반영하였기 때문입니다.
먼저, 내년도 일반회계 예산은 금년도 본예산 2,867억원보다 5.7%가 증가하였으며, 사상 처음 3,000억원을 돌파한 3,032억원으로, 산업경제, 지역균형개발, 농림축산분야 등 경제분야가  전체 예산의 33%인 999억원
복지, 환경, 교육, 문화.관광 등 삶의 질 향분야에 38%인 1,150억원 군민의 안전과 재산을 보호하기 위한 재난방재분야와 공공행정 분야에 11%인 345억원 공무원 인건비 등 행정운영경비와 예비비 등 기타 분야에 18%인 538억원을 편성하였습니다.
그리고 특별회계 예산은 총 349억원으로, 금년보다 4.2%가 감소한 규모로 상수도사업특별회계를 포함한 11개 특별회계로 편성하였습니다.
어려운 경제상황인 만큼, 예산관리를 더욱 강화해 군민의 소중한 세금이 단 한 푼도 허투루 쓰이는 일이 없도록 하고, 효율적인 집행으로 모든 군민에게 고른 혜택이 갈 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
이상과 같이 새해 예산안에 대해서 개략적인 설명을 드렸습니다만, 예산편성에 대한 구체적인 내용은 기획감사실장으로 하여금 자세히 보고되도록 하겠습니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 이대균 의장님과 의원 여러분!
오늘 말씀드린 새해 군정은 그동안 군민과 함께 호흡하며 군민의 생각과 희망을 담은 설계입니다.
이를 실천해 가는 과정에서도 군민의 다양한 의견을 듣고 의회와 함께 고민할 것입니다.
행여 잘못된 것은 없는지 다시 한 번 돌아보고, 더 절박한 심정으로 국도비 확보 등 실행력을 갖추어 가겠습니다. 
그리고 그 결과물을 군민들과 함께 피부로 느낄 수 있도록 모든 노력을 기울이겠습니다.
횡성은 이제 도약의 준비를 끝냈습니다. 하나 되어 손잡고 새로운 중심도시, 10만 횡성시대를 열어 나갑시다. 
아무쪼록 내년 예산안에 대한 의원님들의 깊은 이해와 협조가 있으시기를 바라면서 횡성군의회의 무궁한 발전과 의원님들의 건승을 기원합니다. 
감사합니다. 
2016년 11월 21일 횡성군수 한규호.

○기획감사실장 박두희   기획감사실장 박두희입니다.
2017년도 출자.출연 동의안을 설명드리겠습니다.
 

<참조 2017년도 출자.출연 동의안 제안설명서 부록에 실음>

 
이상으로 설명을 마치겠습니다.

○전문위원 김영배   전문위원 김영배입니다.
2017년도 출자.출연 동의안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
 

<참조 2017년도 출자.출연 동의안 검토보고서 부록에 실음>

 
이상으로 검토결과에 대한 보고를 마치겠습니다.

○기획감사실장 박두희   금년도에도 강원발전연구원에서 정책컨설팅을 많이 받았습니다.
강원발전연구원에서 각 시군마다 정책연구원을 한명씩 두고 있습니다.
코디네이티 형태로서 저희는 추용욱박사로 지정이 되어서 운영을 하고 있는데 현재 한 것은 유현문화관광지 경관 디자인 방안이라든지 안흥찐빵 모락모락마을 조성방안이라든지, 관광상품 육성사업 신청, 각종 정부에서 하는 공모사업에 많은 지원을 받고 있습니다.

○기획감사실장 박두희   그분들하고 이런 정책에 대해서는 항상 공유를 하고 자문하고 어떤 좋은 제안이라든지 그분들의 말씀을 많이 듣고 항상 공유를 하고 있습니다.

○기획감사실장 박두희   알겠습니다.

○자치행정과장 송영국   자치행정과장 송영국입니다.
이 장학재단이 2012년도에 설립이 되어서 지금까지 추진하고 있는 사항입니다.
그래서 대학 졸업한 학생들도 있을 것 같은데요 사회에 나와서 어디 취직이 되었다거나 이런 부분은 아직 파악한 것은 없습니다.

○자치행정과장 송영국   장학금을 받은 학생들이 횡성을 사랑하고 또 항상 고향에 대한 생각을 가질 수 있고 고마움을 느낄 수 있도록 사후관리를 해 나가도록 하겠습니다.

○자치행정과장 송영국   장학기금은 교육발전 기본조례에 의해서 제40조의 사업부분이 있습니다.
장학금 지급대상 선정 지원하고, 횡성인재육성관 지원, 교육경쟁력 제고를 위한 사업도 이렇게 기금을 사업으로 운영하고 있습니다.

○자치행정과장 송영국   네.

○자치행정과장 송영국   그렇습니다.

○자치행정과장 송영국   이 장학기금에 대해서는 그런 것은 없고요, 전액 장학기금으로 출연이 되어서 거기에서 기금과 사회단체 후원금, 이자 해서 운영이 되고 있습니다.
현재 2012년부터 25억이 적립되었고요, 지금까지 69억원의 수익금이 있었고요, 그동안 11억의 장학금을 지급해서 현재 56억이 적립되어 있습니다.

○자치행정과장 송영국   현재 장학금 주는 것은 이자액하고 금년도 집행하고 남으면 잔액하고 해서 장학금을 주고 있습니다.
원금에 대해서는 지출하지 않고 있습니다.

○자치행정과장 송영국   알겠습니다.

○자치행정과장 송영국   그렇습니다.

○자치행정과장 송영국   2012년도 장학재단이 출범하기전에 일반 장학금 장학재단이 있었습니다.
덕고장학회라든지 기존에 운영되던 것이 통합하면서 이월된 금액이 있었고요…

○자치행정과장 송영국   지금 자료를 금방 확인할 수가…

○자치행정과장 송영국   2012년도에 1:1:1 장학금이라든지 기탁금 하셨든 분들이 600명 정도 되었습니다.

○자치행정과장 송영국   그리고 지난해 말로 보면 인원이 150명에서 기탁금도 많이 감소가 되고 있고요, 매년 이렇게 감소되는 상황은 맞습니다.
그리고 이자율도 당초에 4%대에서 지금은 1.5%정도…
기금이 예년보다 점점 감소되는 추세에 있는 것은 사실입니다.
그래서 장학기금 증액을 위한 대책이 필요한데요, 지금까지도 여러 가지 대책을 안한 것은 아닙니다만 앞으로 더 군민들이 관심을 갖고 기금이 더 증액될 수 있도록 열심히 노력하겠습니다.

○자치행정과장 송영국   그래서 당초에는 장학기금 전관에도 수익사업을 하는 부분에 있어서 부동산이라든지 여러 가지 수익사업을 할 수 있도록 이번에 개정도 했습니다.
그래서 규정에 맞는 사업도 신중히 고려를 해 보겠습니다.

○자치행정과장 송영국   2012년도에 장학재단이 설립되면서 많은 주민들과 단체들이 참여를 했습니다.
그러면서 시간이 지나면서 1:1:1 장학기금의 약정기간이 끝나면서 현격히 줄어드는 이런 상태고요, 일반 사회단체나 독지가들이 하는 부분은 지난해나 좀 비슷한 수준으로 나타나고 있습니다.
평균 2013년도부터 2014년, 2015년도, 금년도에도 일반 일시기탁금은 보통 30명-40명 정도 1억-1억5천 정도 평균 보이고 있고요, 1:1:1 장학금 한 사람이 한 구좌에 최하 1천원 구좌로 하는 것인데 이 부분에 대해서는 1년, 2년, 3년 약정기간이 끝남에 따라서 현격히 줄어드는 그런 추세를 보이고 있습니다.
그래서 이런 부분도 저희가 각종 행사라든지 학부모연합회라든지, 그동안에 후원해 주셨던 분들에 대한 언론에 대한 홍보도 했던 부분이 있고요, 인재육성관의 학부모회를 대상으로 해서 기탁금 후원에 대한 안내도 했던 부분이 있고요.
하여튼 지금 그런 부분에서 감소를 보이고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○자치행정과장 송영국 1  1:1 장학금이 시행 초기에 전 군민의 붐 조성이 되어서 참여를 한 것은 사실입니다.
또 어떤 사업을 하더라도 군민 개개인 각자가 많은 관심을 갖고 솔선 참여를 하는 그런 자세의 마음가짐이 중요하다고 봅니다.
저희가 각종 기관 사회단체, 읍면, 아니면 각종 행사를 통해서 많이 홍보도 하고 합니다만 한번 하셨던 분들은 다시 선뜻 하시는 분도 있겠지만… 하여튼 현재 그런 분위기인데요, 저희들도 기금이 많이 조성될 수 있도록 할 수 있는 방법을 강구토록 하겠습니다.
그리고 지난번 장학재단 이사회에서도 전관을 개정 추진을 했는데요, 하여튼 장학사업에 기금이 폭넓게 조성될 수 있도록 사업할 수 있는 분야도 길을 텄습니다.
이것만 잘 된다면 그래도 좀 걱정이 덜어지지 않을까 이렇게 생각하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.

○자치행정과장 송영국   장학금 지급이 지금 성적우수 장학부분이라든지, 예능특기 장학부분, 체육특기 부분, 희망 글로벌인재육성, 인재육성관의 성적우수, 크게 이렇게 나눠서 각 부문별로 장학생에 대한 선발기준이 마련되어 있는데 그 선발기준에 의해서 지급하고 있다는 말씀을 드리고요, 그중에서 글로벌인재육성 장학금에 대해서 현재까지는 서울대라든지 Y, K대학에 입학하는 학생에 대해서 1천만원을 지급했습니다.
그런데 이번에 그런 부분에 불합리한 점이 있다는 그런 의견이 있어서 교육발전위원회에서 지급방법을 개선을 했습니다.
1천만 주는 것은 주되, 한꺼번에 주지 말고 4년을 나눠서 1년에 250만원을 주고 그 250만원을 10달로 나눠서 월 25만원씩 생활비 개념, 격려금 개념으로 주는 것으로 결정을 했습니다.
그리고 그것도 다 주는 것이 아니고 평균 성적 3.0이상일 경우 주는 것으로 개선을 했습니다.
앞으로 다른 분야에도 현재와 맞지 않는 부분이 있다면 그런 부분도 개선을 해서 앞으로 시행해 나가도록 하겠습니다.

○자치행정과장 송영국   알겠습니다.

○세무회계과장 오종복   세무회계과장 오종복입니다.
2017년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대해서 설명을 드리겠습니다.
  

<참조 2017년도 정기분 공유재산 관리계획안 부록에 실음>

  
이상으로 설명을 마치겠습니다.

○전문위원 김영배   전문위원 김영배입니다.
2017년도 정기분 공유재산 관리계획안에 대한 검토결과 보고를 드리겠습니다.
  

<참조 2017년도 정기분 공유재산 관리계획안 검토보고서 부록에 실음>

  
이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

○자치행정과장 송영국   네, 자치행정과장 송영국입니다.
정밀안전진단은 10월8일부터 17일 까지 1개월간 실시를 했습니다.
그래서 그 용역안전진단결과에 대한 최종보고를 11월17일날 받았습니다.
결과 D등급 판정을 받았습니다.

○자치행정과장 송영국   네, 그렇습니다.

○전문위원 김영배   의회에 제출한 게 11월 14일날 제출했습니다.

○전문위원 김영배   17일까지 하고 14일날 받았으니까요…

○자치행정과장 송영국   네, 확실합니다.

○자치행정과장 송영국   네.

○자치행정과장 송영국   네, 그건 추정해서 했는데요 주민들의 의견을 들어서 이런 시설이 확정이 되면 그걸 아무래도 원가계산을 하다보면 보통 1억 정도가 소요되기 때문에 이렇게 추정해서 세웠습니다.

○자치행정과장 송영국   네, 확정된 것은 아니고요.

○자치행정과장 송영국   주차장이 현재 바닥면적이 지금 여기 계획에 올린 게 1300평방미터인데요 평수는 한 400평 정도 됩니다.
그리고 현 건물 뒤쪽 편에 있는 식당이 한 41평 되고요 그래서 뒤에 현재 있는 식당건물을 철거를 하고 뒤쪽으로 앉히면 잔여면적이 한 270평 정도 나옵니다. 지금보다는 조금 더 아무래도 여유면적이 나오는데 물론 연초 읍면순시라든지 이런 대규모 행사 때는 주차장이 다소 부족하다고 보겠습니다.
그러나 지금 뒤에 40평 정도 여유분이 생겼고요 또 인근에 농촌중심지활성화사업으로 추진하는 강림동강터를 조성을 합니다.
거기에도 많지는 않지만 주차를 할 수 있는 공간이 또 있고요 그래서 1년에 대규모행사는 많지 않기 때문에 조금 불편함이 있더라도 현위치에 하는 것이 저희들은 적정하다고 보고요 현재 면사무소부지 내에 조성하는 방안도 한번 검토를 해봤고요 그런데 그 안에 여유가 안나오더라구요. 그리고 그 옆에 시장 안에 하게 되면 다른 부지를 매입해야 되는 이런 문제, 그래서 현재 있는 건물을 철거를 하고 건축하는 것으로…

○자치행정과장 송영국   네, 최적의 안이라고 보시면 됩니다.

○자치행정과장 송영국   지금 건축에 대한 계획이 정리된 것은 없습니다.

○자치행정과장 송영국   하여튼 건축을 진행하는 과정에 주민의견도 최대한 반영을 하고요 또 누수라든지 그런 부분이 없도록 최선을 다해서 추진을 하도록 하겠습니다.

○자치행정과장 송영국   알겠습니다.

○자치행정과장 송영국   네, 그렇습니다.

○자치행정과장 송영국   네.

○자치행정과장 송영국   8월경에 주민대표자의 건의가 있었습니다.
그래서 그 이후에 현재 또 건물답사도 했고요 그래서 2회 추경에 안전진단용역비를 세워서 그 동안에 안전진단을 진행을 했습니다. 그 결과가 D등급으로 나왔기 때문에…

○자치행정과장 송영국   네.

○자치행정과장 송영국   위원님께서 말씀하신 그런 절차를 충분히 거친 후에 예산에 반영하는 부분이 정상적으로 추진하는 부분이라고 말씀드릴 수 있겠습니다.

○자치행정과장 송영국   네, 알겠습니다.

○자치행정과장 송영국   네.

○자치행정과장 송영국   추진하는 과정에 주민의견을 최대한 반영해서 주민들이 이용하는 시설인 만큼 이용에 불편이 없도록 최대한 노력을 기울이겠습니다.

○세무회계과장 오종복   네.

○세무회계과장 오종복   아무래도 관급공사는 법에서 정한 이윤이라든가 제반경비라든가 이런 거를 전부 법적으로 반영해 줄 수 있기 때문에 일반 개인 대 개인의 사적인 공사하고는 다르다고 판단하고 있습니다.

○세무회계과장 오종복   그 부분에 대해서는 제가 정확하게 검증이라든가 실측은 못해봤지만 아마 그 복지회관 지을 때가 91년도이니까 당초에 새마을과라고 행정조직이 있었습니다.
그때 아마 예산이 충분치 못해가지고, 충분하게 반영을 해서 설계도 좀 제대로 하고 했으면 건물이 사용하는데 오래 가지 않았나 하는데 그때 당시 아마 예산이 좀 부족하지 않았나 저는 그렇게 판단을 하고 있습니다.

○세무회계과장 오종복   아무래도 금액이 있기 때문에 감리업체가 있었을 거라고 판단이 되는데 그때 당시에 감리가 들어갔는지 그 사항은 정확하게 제가…

○세무회계과장 오종복   알겠습니다. 의원님께서 지적하신 사항에 대해서 잘 반영해서 설계와 건축시공에 만전을 기하도록 하겠습니다.
그리고 의원님께서 말씀하신 사항 중에서 공사업체하고 감리업체하고 동일한 업체가 감리하고 공사를 한다고 했는데 그 부분은 맞지 않는 부분입니다.
시공을 하게 되면은 감리를 할 수 없습니다.
그런 사항이라는 것을 말씀드리고 시공하는 업체가 감리.감독까지 한다는 것은 말이 안 되는 사항이기 때문에…

○세무회계과장 오종복   그 부분에 대해서는 이 사업 같은 것은 그렇게 할 수가 없습니다.
제도가 그렇게 안 되어 있기 때문에 그렇게 할 수가 없습니다. 어떻게 시공을 하면서 감리.감독까지 할 수는…

○세무회계과장 오종복   지금 현재는 그렇게 분리해서 해야 되고요…

○세무회계과장 오종복   알겠습니다.

○세무회계과장 오종복   올해 네 번…

○세무회계과장 오종복   네, 의원님께서 지적하셨던 사항에 대해서 공유재산을 총괄하는 과장으로서 죄송스럽다는 말씀을 드리고 앞으로는 각 실.과.소에서 추진하는 사업에 대해서 공유재산에 반영할 수 있는 것은 연초에 반영하고 또 부득이하게 변경되어 가지고 새로 해야 될 사업 같은 것은 또 변경해야 될 그런 측면이 있다고 봅니다.
그래서 부득이한 사정이 있을 때는 부득이한 사정대로 변경할 수 있도록 검토를 해서 의원님께서 지적하신 사항 충분히 검토해서 의회 승인을 받도록 하는데 만전을 기해 나가도록 하겠습니다.