○위원장 표한상   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 조례심사특별위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다.

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○위원장 표한상   먼저
의사일정 제1항 횡성군정조정위원회 조례 전부개정조례안,
의사일정 제2항 횡성군수직 인수위원회 설치 및 운영 조례안
의사일정 제3항 횡성군 지속가능발전 기본 조례안을 일괄 상정합니다.
이달환 기획감사실장님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   기획감사실장님 수고하셨습니다.
답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 신동섭 전문위원님 발언대로 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   전문위원님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 안건별로 질의답변을 진행하겠습니다.
먼저 횡성군정조정위원회 조례 전부개정조례안에 대해 질의가 있으신 위원님은 질의를 신청해 주시기 바랍니다.
준비하시는 동안 제가 한 가지만 질의드리겠습니다.
구성에서 간사라는 책임론이 안 나와요.
그런데 뒤에는 간사가 나오거든요.
간사를 어떻게 지명해서 두는 것인지…

○위원장 표한상   그러니까 조례에 담지는 않고 그냥 그 자체에서 위원장, 부위원장 해서 간사를 지명해서 할 수 있다?

○위원장 표한상   그리고 제4조2항에 보면 “위원회는 군수가 필요하다고” 이렇게 담았는데 그 1항에 보면 “위원회는 매주 월요일 개최함을 원칙으로 한다, 다만 위원장”… 이렇게 담습니다.
그러면 위원장과 군수의 차이가 있습니까?

○위원장 표한상   위원장이 군수이고 군수가 위원장이잖아요, 그런데 그렇게 직책을 위원장, 군수를 별도로 할 필요가 있습니까?

○위원장 표한상   분리가 되어야 하는 것이 맞는데 여기 위원회라고 했단 말이에요.

○위원장 표한상   아니죠, 위원회는 군수가 필요하다고 인정하거나 위원의 요구가 있을 때에는 수시로 개최할 수 있다 이렇게 담았습니다.
그런데 이 군수를 위원장으로 바꾸면 안돼요, 꼭 군수라고 해야 되나요?
회의를 누가 소집하는 겁니까?

○위원장 표한상   그래도 회의 소집은 위원장이 하지 군수가 하지는 않을텐데요… 이게 맞습니까?

○위원장 표한상   군수가 요구를 해도 회의 소집은 군수가 안 하잖아요, 위원장이 하지.
군수가 위원장인 것은 그게 그건데…
그래도 담는 것은 그렇지 않나 하는 위원장의 생각이고요, 실장님이 그렇다고 하시면 좀 생각해 보도록 하겠습니다.
다른 위원님, 김은숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   김은숙 위원입니다.
조정위원회가 지금까지 활동 실적이 좀 있나요, 활동에 대한 내용은 지금까지 처음 접하는 것 같은데.
그리고 부서도 자치행정과였던 것 같아요.
이 부분을 설명해 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   조정위원회의 역할이 본 위원이 알기로는 군수님이나 부군수님 선에서 어떠한 사항을 냈을 때에 어떤 독단성이라든가 이런 것을 방지하기 위해서 실.과.소장님들이 참여를 해서 거기서 조정의견을 거치는 거라 자치행정과에 있는 게 더 어떤 업무적인 거나 전달방법은 좋을 것 같은데 이렇게 기획감사실로 올라와서 궁금해서 여쭤봤고요, 총괄부서이기 때문에 어떤 측면에서는 더 살필 수는 있다라는 생각을 합니다.
지금까지 조정위원회 활동 실적도 없었고, 과도 바뀌고 하니 궁금해서 질의를 드렸고요, 일단은 조례가 간결해야 된다라는 생각을 갖고 있습니다.
그런데 지금 8쪽에 보면 목적에서 목적에 이미 “기본적인 계획 및 시책 등을 자문, 심의, 연구, 의결하기 위해 설치한다” 고 했어요.
이미 목적에 나와 있는 이 부분을 5항에 보면 “7인 이내로 구성한다” 까지는 좋은데 또 나와요.
“해당 안건의 자문.심의.연구.의결 이하 결정이라 한다”라고 또 나오거든요.
그래서 본 위원의 생각은 이미 목적에 이 부분이 거론이 되었으니 “위촉위원은 필요시 분야별로 관련 회의시 7명 이내로 구성하며”로 그래서 해당 안건의 자문 이 부분은 다 삭제를 하고요, 그다음에 “위촉한다 하고 다만 군수가 필요하다고 인정할 시에는 일정한 기간을 정하여 위촉한다” 이 부분도 이 단서가 너무 길어요.
그래서 이 부분은 “일정한 기간을 정하여 군수가 위촉한다” 하면은 일정한 기간을 정해서 군수가 위촉하면 어떠한 문제성이 있고 이럴 때 수시로 열 수도 있다라는 것을 남겨두는 것이거든요.
그래서 조문에 간결성을 위해서 본 위원이 지금 말씀드리는 것이거든요.
이 부분은 어떻게 보시는지요?

○김은숙 위원   위촉위원을 두지 말라는 말씀이 아니고요…

○김은숙 위원   삭제를 하셔도 좋겠다?

○김은숙 위원   그러면 정리하겠습니다.
5항에 “위촉위원은 필요시 분야별로 관련 회의 시 7명 이내는 구성해야 한다”라고 하고, 그다음에 그 목적에 나와 있는 부분 있잖아요.
해당 안건에 “자문.심의.연구.의결 이하 결정이라 한다”에만 참여하는 것을 전제로 하여 필요할 때마다 이 부분은 삭제를 하고, 그다음에 “군수가 필요하다고 인정할 때는 일정한 기간을 정하여 위촉할 수 있다”라는 이 단서를 삭제하되, 그냥 명확하게 “일정한 기간을 정하여 군수가 위촉한다”라고 정리하는 거…

○김은숙 위원   동의하시면 그렇게 정리하는 것으로 했으면 좋겠고요, 그래서 앞으로 조정위원회가 어떤 선언적이다 이런 말씀들도 있지만 조정위원회 다운 여러 가지 실.과.소장님들의 좋은 아이디어, 또는 실장님이 말씀하셨다시피 전문가적인 어떤 그런 의견, 이런 것들을 충분히 잘 들어서 군수님이나 부군수님이 어떠한 의안을 냈을 때 그거에 대한 바른길로 가도록 조정하는 위원회가 되기를 희망합니다.

○김은숙 위원   이상입니다.

○위원장 표한상   수고하셨습니다.
다른 위원님 더 질의하여 주시기 바랍니다.
위원님들께 위원장이 좀 부탁을 하나 드린다면 집행부에서 조례안이 상정되어서 의회에 올라오면 하다 못해 띄어쓰기라든가, 글자 이런 거 하나 세밀히 봐 주셔서 특위에서 적극 검토할 수 있도록 당부드립니다.
어떤 내용이든 이 부분에 대해서 잘 검토하셨으리라 보고요, 우리 위원님들 질의하여 주시기 바랍니다.
더 질의하실 위원님 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원이 안 계시므로,
다음은 횡성군수직 인수위원회 설치 및 운영 조례안에 대해 질의가 있으신 위원님은 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
백오인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○백오인 위원   백오인 위원입니다.
저는 사실 질의에 앞서서 이런 말씀 드리고 싶어요.
상당히 유감이다라는 말씀을 드리고 싶은 것이 이 조례가 지금 올라오는 게 타당하냐라는 말씀을 드리고 싶어요.
이미 인수위가 끝난 마당에 이제 와서 뒤늦게 이 조례안을 제정하는 것 자체가 사실은 문제가 있는 거라고 생각하거든요.
실장님 어떻게 생각하십니까?

○백오인 위원   그렇게 말씀하시니까 그런데 가장 가까운 인근 홍천군 같은 경우는 현직 군수가 나감에도 불구하고 이 조례안을 이미 만들어서 시행을 했고요, 제가 확인한 바로는 강원도에 10개 시군인가 이 인수위를 구성해서 추진했는데 유일하게 조례가 없이 인수위가 운영된 게 횡성군입니다.
이게 현직 군수가 있다고 해서 조례를 못 만들었다 이것은 사실 좀 핑계라고 볼 수밖에 없습니다.
그리고 우리 공무원들이 직무유기한 거라고도 볼 수밖에 없는 것이고, 이것은 현직 군수가 있든 없든 간에 만들어야 되는 조례입니다.
현직 군수 눈치 본 것밖에 안 되거든요.
그래서 이것은 정말 잘못된 조례라고 생각하는 것이고, 이 조례가 없어서 그 매뉴얼대로 인수위를 구성하신 거잖아요?

○백오인 위원   그것도 저는 역시나 잘못되었다고 생각하는 게 뭐냐 하면 조례가 없어서 매뉴얼 대로 했다면 최소한 우리 의회에 사전 양해를 구하는 절차가 있었어야 된다.
왜냐하면 여기 예산이 수반되잖아요.
여기 보면 수당도 드려야 되고 “예산을 지원할 수 있다”라고 조례에 되어 있는데 예산을 쓰셨잖아요?

○백오인 위원   제가 백서가 나왔길래 봤더니 1,949만4천원을 집행했습니다.
그런데 이 예산이 백서에 나온 대로 제가 읽어드릴께요.
별도 예산 배정을 받지 않고 기획감사실 예산팀에 협조를 받아서 집행했다, 이렇게 되어 있습니다.
이 예산은 어디서 어떻게 집행을 하신 거죠?

○백오인 위원   업무추진비하고 경상경비가 본예산서에 제가 경비를 아무리 찾아봐도 없는데 세부내역을 추후에 제출해 주시기 바라고요, 그다음에 이것은 정말 잘못되었다라고 제가 말씀드리는 거에요.
의회에서 의결해주지 않은 예산을 집행하는데 집행부 마음대로 임의대로 이런 식으로 집행하면 의회가 무슨 소용이 있겠습니까, 없어도 되죠.

○백오인 위원   의회가 구성이 안 된 게 아니고 기본적으로 의회는 구성이 되어 있었습니다.
저뿐만 아니라 김은숙 의원도 계셨고, 지금 의장님도 계셨고, 충분히 사전 양해를 구할 수 있는 사안이었음에도 불구하고 그런 일들이 안 되었다는 거죠.
저는 그래서 이런 부분이 상당히 우려스럽고 안타깝다라고 말씀드리는 것이고 최소한 집행부에서 이렇게 의회의 의결을 받지 않은 예산을 긴급하게, 이게 긴급 예산도 아니에요.
이런 예산을 집행하고 쓰실 때는 최소한 사전 양해는 구하고 쓰는 게 맞다, 왜냐하면 의회에서 인수위원회 구성해서 운영하겠다는데 반대하실 분 있겠느냐고요, 없죠.
그러니까 이것은 서로 집행부하고 의회 간에 최소한의 도리이고 예의라고 보시면 좋을 것 같아요.
그런데 그런 부분들이 생략되기 때문에 이런 문제가 생기는 것이고, 이 예산 집행뿐만 아니라 여기 제가 보니까 “인수위 위원 수당으로 1,200만원을 집행하였다” 이렇게 되어 있는데 이 1,200만원은 인수위원이 16명인가…

○백오인 위원   그러면 일괄적으로 다 집행이 된 건가요, 똑같이?

○백오인 위원   알겠습니다.
이 세부내역서를 지금 백서에는 크게 운영비 얼마, 집기 얼마, 수당 얼마 이런 식으로 되어 있는데 추후 어떤 예산으로 어떻게 해서 집행이 되었는지 여부는 의회에 제출하여 주시기 바랍니다.
위원장님 자료 제출 요구하겠습니다.

○위원장 표한상   네.

○백오인 위원   그래서 저는 정말 안타깝다라는 생각이 들고 반드시 필요한 조례인 것은 맞죠, 그래서 하는 것도 맞고.
그래서 이게 뒤늦게 왔기 때문에 제가 한 말씀 드리는 것이고요, 앞으로는 이런 일이 벌어지지 않았으면 좋겠다라는 말씀을 드리고 싶습니다.
이게 4년에 한 번 운영이 될지, 8년에 한 번 운영이 될지 모르는 것이지만 그래도 이런 부분에 대해서는 앞으로 유념을 해 주시고, 실장님이 바뀌시든, 집행부에 누가 되시든 이런 부분들은 사실 의회가 이럴 때마다 참 안타깝거든요.
예전에 조직개편 할 때도 마찬가지에요.
5급으로 뽑아야 되는데 6급으로 뽑아놓고 나중에 뒤늦게 사전 양해도 없이 그제서 조직개편할 때 6급으로 바꾸는 이런 일도 있었잖아요.
그거 사전에 의회에 양해를 구했으면 그거 가지고 아무런 얘기할 이유가 없어요.
뽑지 말라고 할 이유도 없고.
그런데 그런 과정들이 오늘처럼 안 이루어지니까 의회에서 이렇게 말씀을 드릴 수밖에 없거든요.
지적할 수밖에 없고.
그러니까 이런 부분을 좀 유의하여 주시고 아까 제가 요청한 자료는 추후 제출하여 주시기 바랍니다.

○백오인 위원   이상입니다.

○위원장 표한상   백오인 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님, 김은숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   김은숙 위원입니다.
법명에 보면 인수위에 비밀유지에 대한 부분이 나와요.
이번에 인수위에서 잘하신 부분도 있고 이런저런 얘기도 나오는 부분이 사실 있습니다.
예를 들어서 직무에 관련된 얘기라든가, 인사에 대한 얘기라든가 이런 부분이 나오는데 지금 우리 운영 조례안에 이 비밀유지에 대한 얘기가 안 나오는데 이게 법령에 나와서 여기다 안 넣으신 것 같아요.

○김은숙 위원   그렇지만 우리 군에 맞는 실정대로 좀 한 꼭지 넣는 것은 어떤가 싶은 생각에 질의를 드리겠습니다.

○김은숙 위원   그냥 안 넣으려고 하신거에요?

○김은숙 위원   그래서 한번 여쭤보고 싶었습니다.
그리고 19쪽에 제3조에 보면 여기에 지금 1항이 “위원장은 당선인을 보좌하여 위원회에 업무를 총괄하고 위원회에”… 이렇게 쓸데없이 위원회가 두 번이나 반복되어서 나오고 있습니다.
그래서 이 부분도 위원회 하나는 좀 삭제해야 된다 이렇게 보거든요.
“위원장은 당선인을 보좌하고 위원회의 업무를 총괄하며 직원을 지휘.감독한다” 하면 될 것 같은데 위원회가 또 바로 연이어 나오고 있어서 이것은 삭제하는 게 맞다고 봅니다.

○김은숙 위원   그렇게 삭제하여 주시고, 동료위원께서 이런저런 말씀을 하셨습니다.
또 동감하는 위원님들이 많을 것이고요, 이런 부분에 대해서 지금 충분히 교감이 되셨으니 기획감사실장님으로 계시면 이런저런 사항을 잘 다루셔야 되잖아요.
그래서 인수위원회 조례안도 조금 뒤늦게 들어온 감도 있다 이렇게 본 위원도 생각하면서 말씀드린 부분이기 때문에 마치도록 하겠습니다.
이상입니다.

○위원장 표한상   김은숙 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
정운현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○정운현 위원   정운현 위원입니다.
제3조 2항을 봐 주시기 바랍니다.
“위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때는 부위원장이 그 직무를 대행한다” 여기서 부위원장도 직무를 수행할 수 없을 때는 어떻게 해야 된다라는 게 추가적으로 들어가야 될 것 같은데 어떻게 생각하십니까?

○정운현 위원   혹시 모르니까 다시 한번 검토해 보세요. 이상입니다.

○위원장 표한상   정운현 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 안 계시는 것 같습니다.
실장님 백오인 위원님께서 요청하신 횡성군수인수위원회 예산 세부 집행내역 자료로 제출하여 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   더 질의하실 위원님이 안 계시므로, 다음은 횡성군 지속가능발전 기본 조례안에 대해 질의가 있으신 분은 질의하여 주시기 바랍니다.
김은숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   김은숙 위원입니다.
우리 횡성군이 그동안 추진이 되어 왔던 부분으로 알고 있는데 그 부분을 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   그런데 계속해서 보니까 이 부분이 어떤 선언적 내용만 있었던 부분에 대한 것을 많이 세세하게 담은 것 같습니다.
그런데 26쪽에 보면 2조 정의에서 3호를 보면 “제2조5호에 따른 목표와 횡성군 이하 군이라 한다” 여기서 이렇게 나왔는데 또 똑같이 3조에 보면 기본원칙 거기에도 지속가능발전이 “횡성군 이하 군이라 한다”라가 또 나와요.
그래서 이 부분도 그냥 간결하게 군의 군정운영의 핵심 원칙으로 정립될 수 있도록 이렇게 하는 게 바람직할 것 같습니다.

○김은숙 위원   이 부분 이렇게 삭제해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

○위원장 표한상   김은숙 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
정운현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○정운현 위원   정운현 위원입니다.
아까 인수위에서 제가 지적했던 사항있지 않습니까, 두 분 다 없었을 시에.
그런데 여기 지속가능발전 기본 조례안 제12조 2항을 보시면 제가 아까 지적했던 내용과 좀 비슷한 내용이 들어가 있습니다.
그래서 이거랑 이거는 좀 배치되는 부분이 있어서…

○위원장 표한상   정운현 위원님 말씀은 좋은데요, 지금은 지속가능발전에 대한 조례만 질의하여 주시기 바랍니다.

○정운현 위원   알겠습니다.
위원장님 지적해 주신대로 추후 다시 한번 논의를 하겠습니다.

○위원장 표한상   더 질의하실 위원님 계십니까?
박승남 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○박승남 위원   박승남 위원입니다.
제5조제2항제1호를 보면 “지속가능발전의 현황 및 여건변화와 및 전망” 이렇게 되어 있거든요. 계속 반복이 되는데 이것을 하나 빼고 현황 및 여건 변화와 전망으로 하시면 어떨까 해서 질의를 드립니다.

○박승남 위원   잘 알겠습니다. 이상입니다.

○위원장 표한상   더 질의하실 위원님 안 계십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원이 안 계신 것 같습니다.
위원장이 3건에 대해서 상정을 했는데요 원만한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
다음 회의는 11시10분에 속개하겠습니다.

(10시57분 회의중지)

(11시10분 계속개의)

○위원장 표한상   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
위원님들 아까 못다 한 질의가 있으시면 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
정운현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○정운현 위원   정운현 위원입니다.
아까 군수직 인수위원회 설치 및 운영 조례안 제3조2항 수정 건에 대해서 추가로 말씀을 드리겠습니다.
아까도 말씀드렸지만 위원장과 부위원장 두 분 모두 궐위 시에 어떻게 해야 되는지를 조례에 담아야 되는데 지금 저희가 본 지속가능발전 기본 조례안 제12조2항에 그 답이 들어가 있는 것 같습니다.
“위원장과 부위원장이 모두 부득이한 사유로 그 직무를 수행할 수 없을 때에는 위원장이 미리 지명한 위원이 그 직무를 대행한다” 이게 군수직 인수위원회 설치 및 운영 조례안 제3조2항에 추가적으로 들어가야 될 것 같습니다.
어떻게 생각하십니까?

○정운현 위원   네, 이상 질의를 마치겠습니다.

○위원장 표한상   실장님 그렇게 하셔도 되겠습니까?

○위원장 표한상   더 질의하실 위원님 계십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 안 계시므로 기획감사실장님 수고하셨습니다.
이제 나가셔도 되겠습니다.
            그러면 토론과 표결을 생략하고 안건을 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?  (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 안건별로 의결하도록 하겠습니다.
먼저 의사일정 제1항 횡성군정조정위원회 조례 전부개정조례안은 질의.답변 과정에서 언급한 내용과 같이 제2조5항 본문중 “해당 안건의 자문.심의.연구.의결( 이하 ”결정“이라 한다)에만 참여하는 것을 전제로 하여 필요할 때 마다”를 “일정한 기간을 정하여 군수가”로 하고, 같은 항 단서를 삭제하며 로 수정하고 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 횡성군수직 인수위원회 설치 및 운영 조례안은 질의.답변 과정에서 언급한 내용과 같이 제3조제1항 후단 중 “위원회”를 삭제하고 제2항중 “대행한다”를 “대행하며, 위원장과 부위원장이 모두 부득이한 사유로 그 직무를 수행할 수 없을 때에는 위원장이 미리 지명한 위원이 그 직무를 대행한다”로 하여 수정하고 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제3항 횡성군 지속가능발전 기본 조례안은 질의.답변 과정에서 언급한 내용과 같이 제3조제1항 중 “횡성군(이하 ”군“이라 한다)의”를 “군의”로 한다, 제5조제2항제1호 중 “현황 및 여건변화와 및 전망”을 “현황 및 여건변화와 전망”으로 수정하고 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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○위원장 표한상   다음은 의사일정 제4항 횡성군 건축 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
김종선 허가민원과장님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   허가민원과장님 수고하셨습니다.
답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 신동섭 전문위원님 발언대로 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   전문위원님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 질의.답변을 진행하겠습니다.
질의가 있으신 위원께서는 질의를 신청해 주시기 바랍니다.
김은숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   김은숙 위원입니다.
우리 군이 2년 전쯤에 가설건축물 중의 일부인 농막 건으로 상당히 국내적으로 이슈가 되었었습니다.
그래서 그때 일이 지금 많이 떠오르는데 그때 불법으로 적발된 농막이 몇 건 정도 되었었죠?

○김은숙 위원   본 위원도 그렇게 기억을 하고 있습니다.
그런데 이 말씀을 왜 드리느냐, 지금 연장 횟수를 법에서 위임해 줘서 지금 그것을 우리 조례에 담으려고 하시는 거잖아요?

○김은숙 위원   주요골자는 그거 같은데 우리 전문위원실에서도 검토보고에 있다시피 지금 3년으로 5회를 연장하는 것으로 규정을 하셨어요.

○김은숙 위원   그렇다면 오히려 이것은 불법 존치물을 양상 하는 결과를 가져올 것이다라는 그런 문제들이 예견되거든요.
그래서 이 부분은 검토를 충분히 하셨나요?

○김은숙 위원   차단하지만 면죄부를 주는거 아니겠어요, 5회에 걸쳐서 하라고 하면 이행강제금이라든가 과태료 같은 거를 물리면서 실질적으로 농막이나 이런 데는 거주를 할 수 없는데 거주하는 사람들이 행정에서 보면 어떤 측면에서는 거주자에 대한 배려로 이게 느껴지고 있거든요.
그러니까 이것을 어떻게 처리하기 힘드니 1회에 3년, 2회에 3년 이런 식으로 해서 15년 동안 끌어간다?
이것은 한 측면으로 봤을 때는 오히려 이게 양상 시키는 결과를 가지고 이렇게 되는 것입니다.
그래서 여기 담당부서에서 이렇게 5회까지 하는 이유가 있나요?
행정편의 아닌가요.

○김은숙 위원   그렇지만 이것을 이용하죠.
다른 분들은 5회까지 되지 않느냐 이렇게 할 수가 있을 것 같거든요.

○김은숙 위원   이런 겁니다, 이게 두 가지 방향으로 보이는데, 농막을 지금 당장 어떻게 치울 수가 없다 보니 그냥 연장하고 연장하고 이러는 거에 따른 각종 민원과 이런 사항이 너무 복잡하고 또 일시에 해결할 수 없으니 이번에 이 법령에서 위임된 사항을 적용시키려고 하는 측면도 보입니다.
왜냐하면 본 위원도 농막에 대해서 무수히 많은 민원을 접하고 있고 그냥 과태료만 내고 이행강제금이라고 하죠, 그것만 내고 그냥 사는 분들이 많더라구요.
그런 측면에서 과연 우리 군의 실익은 어떤게 있는지도 살펴야 되고 이 부분은 좀 심도있게 고민을 하셔야 되겠기에 말씀을 드리는 것입니다.

○김은숙 위원   하여간 이 부분은 많은 걱정이 되어서 그러는데 지금 이게 위임을 우리 군만이 아닌 전체적으로 다 위임이 된 사항이니 이 부분을 18개 시군 선도적으로 조례에 담는 자치단체 하고도 비교를 해 보시고 손익도 생각해 보시고 이랬으면 좋겠다 싶습니다.
계속 고민해 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   이상입니다.

○위원장 표한상   김은숙 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님, 박승남 위원님

○박승남 위원   박승남 위원입니다.
제34조제2항에서 불법건축물에 대한 이행강제금의 부과 횟수를 1년에 1회로 개정하는데요, 기존에 단서 조항에는 어떤 시설물이 있는지 궁금하고요, 또 부과 횟수를 3회에서 1회로 변경하는 특별한 사유가 있는지 질의를 드립니다.

○박승남 위원   네, 이상 질의를 마치겠습니다.

○위원장 표한상   박승남 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님, 유병화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○유병화 위원   유병화 위원입니다.
농막과 관련해서 질의드리겠습니다.
지금 농막이 굉장히 많은데 이것을 조금 완화할 필요성도 있다고 생각하는데, 왜냐하면 이것을 현행법대로 가다 보니까 너무 불법이 만연하고 대처가 굉장히 어려운 부분이 있고요, 그다음에 3년씩 5회를 하면 15년인데 그러면 15년 후에는 어떻게 되는지 궁금하네요.
그때는 다시 다른 법을 적용하나요?

○유병화 위원   그러면 이것을 3년씩 무한연장을 하는 겁니까?

○유병화 위원   그러니까 그게 3년씩 5회가 되든, 10회가 되든 계속 간다는 얘기인가요?

○유병화 위원   본 위원이 농막이라는 기준을 정확히는 모르는데 지금 아마 기준에 철제개념으로 농막을 알고 있거든요.
그 외의 것은 불허한다고 제가 알고 있는데…철제로 한다고 했을 때 15년이 아니라 30년도 갈 수 있는 부분이 있거든요.

○유병화 위원   그게 강화된 것 같아요.
농지법에.
그런데 이것을 약간 완화해 줄 필요성도 있지 않나 생각을 하는데 과장님께서는 어떻게 생각하시는지?

○유병화 위원   혹시 과장님 가설건축물하고 농막하고 약간 헷갈려 하시는 것은 아닌지 모르겠습니다.
저는 가설건축물 말고 농막.
농막이 사실 농업인이 이용을 해야 되는데 강화가 되다 보니까 실제 농민이 농막을 이용하려다 보니까 필수적인 게 있거든요.
물이라든가 용변을 볼 수 있는 이런 부가적인게 있는데 그게 원활하게 안되는 것 같아요.

○유병화 위원   농막 같은 경우 5회까지 하고 그다음에는 상태를 봐서 연장할 수도 있고, 취소할 수도 있고 이렇다는 말씀이네요?

○유병화 위원   이상입니다.

○위원장 표한상   유병화 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실, 정운현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○정운현 위원   정운현 위원입니다.
지금 지역건축안전센터의 설치.운영 제36조, 제37조가 신설이 되잖아요.
지금 건축법을 보니까 인구 50만 이상에서는 의무조항이고 50만 이하 자치단체에서는 아마 권고사항인 것 같습니다.

○정운현 위원   우리 횡성군은 앞으로 이 지역건축안전센터를 언제 하실 계획이 있으세요?

○정운현 위원   이 지역건축안전센터가 군 안에 설치가 되는 겁니까, 아니면 외부로 외주를 줘서…

○정운현 위원   네, 알겠습니다. 이상입니다.

○위원장 표한상   정운현 위원님 수고하셨습니다.
백오인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○백오인 위원   백오인 위원입니다.
앞서 위원님들께서도 질의하셨는데 저는 기본적으로 이게 2회, 5회, 5회 연장하는 기간을 정한 정확한 기준이 뭔지 모르겠어요.
그동안에 과장님이 설명해 주셨는데 그냥 임의로 우리 군에서 정한 게 아닌가라는 생각이 드네요. 어떤 기준이나 이런 게 있으셨나요?

○백오인 위원   법에서 위임된 것은 알고 있습니다.
이 횟수를 3년에 5회 이렇게 횟수를 정한 기준이 있느냐 그 말씀을 드리는 것입니다.

○백오인 위원   그러니까 어떤 기준이죠?

○백오인 위원   과장님 5회를 하신 게 저도 그 내용은 건축법시행령을 봤기 때문에 다 알고 있고 5회를 하게 된 이유가 뭐냐는 겁니다, 기준?
제 질의는 이런 시설들을 왜 5회 15년간 연장을 해 주느냐는 거에요.
이게 3회가 될 수도 있는 것이고, 4회가 될 수도 있는 것이고, 10회가 될 수 있는 것인데 15년을 하신 이유가 뭐냐는 것을 질의드리는 것입니다.

○백오인 위원   법에서 위임된 거니까 우리가 조례로 정하는 것은 맞는데 구체적인 15년을 하신 이유가 있을 거 아니에요. 그것을 여쭤보는 겁니다.

○백오인 위원   최대 기간을 주는 이유는 뭡니까, 왜냐하면 말 그대로 가설건축물은 자기가 원하는 기간 동안 쓰고 없애든, 임시로 허가해 주는 시설물인데 이렇게 15년씩 길게 늘려 주면 5항에 생긴 것처럼 나중에 15년 후에 전부 철거해 이럴 수가 없어요.
15년 동안 존치해 놨던 것을 철거하라고 하면 그 사람들이 철거하겠습니까, 그냥 이행강제금 내고 끝까지 버티죠.
그런데 이것을 제가 봤을 때는 사실상 면죄부를 주시는 거에요.
그 사람들한테.
그래서 이런 식으로 하시면 안 될 것 같은데요.
여기 농막하고 산림관리사도 내용이 들어와 있는데 다른 시군에 조례를 제가 검토해 보지는 않았지만 공히 똑같나요, 4항에 들어가 있는 2회, 5회, 5회 들어간 시설물?
가설건축물이 똑같이 다 이거에 대해서만 연장하시는 것으로 했나요, 아니면 다른 시설물에 대해서도.
지금 가설건축물이 더 있는데 그 부분에 대해서도 연장하는 조례안에 담으신 게 있나요?

○백오인 위원   딱 요거로만 되어 있는 건가요?

○백오인 위원   그러면 저희가 다른 시군 것과 똑같이 맞췄다고 보면 되는 건가요?
시설물에 대해서는.

○백오인 위원   그런데 대신 존치 연장횟수는 다르다, 그런데 우리는 최대 15년을 연장해 주겠다 이거잖아요?

○백오인 위원   저는 이게 이해가 안 가고요.
특히 농막이나 이 부분은 3년마다 한 번씩 신고를 해야 되잖아요.
그래서 아까 과장님 말씀은 나가서 우리가 보고 그래서 불법사항은 다 없애겠다 그래서 15년 동안 존치할 수 있게 해 주겠다라는 거잖아요.
그런데 이것도 저는 좀 이해가 안 가는 부분이에요.
제가 추측하건데 먼저 감사원 감사 때 지적된 불법농막이 사실은 처치 곤란이잖아요.
처음 우리가 허가 내줄 때 이게 몇 회 이상 존치해 주겠다 이런 기준이 없었잖아요?

○백오인 위원   그러다 보니까 그 사람들이 그랬을 거 아니에요, 처음에 허가내줄 때는 하라고 했는데 이제 와서 철거하라고 하면 말이 되느냐라고 민원을 냈겠죠.
그러면 5회 15년까지 늘려주자라는 고육책이 나온 게 아닌가 하는 생각이 드네요.

○백오인 위원   이 부분은 좀 더 논의를 해 봤으면 좋겠다, 공론화도 좀 필요하다라는 생각이 드네요.
왜냐하면 우리 집행부에서 단순하게 그냥 5회 15년 이런 식으로 해 주는 게 맞냐라는 생각이 드는데, 그리고 추후 만약 이거 15년 지났는데 어디는 해 주고, 어디는 안 해 주면 어떤 기준으로 해 주고 안 해 줄 것이냐.
군수 마음대로 저 사람은 나 찍어 준 사람이니까 저 사람은 더 해줘.
이런 얘기도 나올 수 있단 말이죠.
그러면 그게 특혜의 소지도 있어요.
그렇기 때문에 이게 간단하게 넘어갈 게 아니라고 저는 보거든요.
그러니까 15년이 맞는 것인지, 그리고 이 5항에 군수가 연장해 주고 싶으면 연장해 주는 것이 맞는 것인지 이 부분도 따져볼 필요는 있겠다라는 생각이 드네요.

○백오인 위원   제 질문의 요지는 뭐냐하면 3년이냐, 5년이냐를 얘기하는 것이 아니에요.
여기 법에서 당연히 조례로 정하라고 했으니까 연장 횟수를 해 놓으셨잖아요.

○백오인 위원   그것을 뭐라고 하는 게 아니에요.
이것을 왜 우리는 다른 시군과 달리 5회를 했느냐, 2회를 했느냐 이 얘기를 드리는 것이지 누가 법에 의해서 하라는 것을 하지 말라는 것이 아니잖아요.
왜 이런 결과가 나왔느냐가 중요한 것이고, 그다음에 5항 같은 경우도 이 부분도 보면 나중에 15년 후에 임의대로 우리 군에서 마음대로 연장해 줄 수 있는 거에요.
그러면 이게 가설건축물이 아니고 영구건축물이 되는 거에요.
말은 가설건축물이지만 15년 후에 영구건축물이 되는 것인데 이런 식으로 조례를 해 주면 굳이 이 조례가 필요 없죠.
그렇기 때문에 좀 더 논의해 볼 필요가 있겠다라는 말씀을 드리는 것입니다.
더 고민해 볼 필요도 있고.

○백오인 위원   축소하고 빼 버린 거 없어요.
제가 이 조례를 잘못 만들었다고 얘기하는 게 아니라니까요.
건축령에 따라서 만드는 것이 맞다고요.
맞는데, 여기 5회냐, 2회냐 이 부분이 잘못되었다고 더 논의해 볼 필요가 있다는 말씀을 드리는 것입니다.
과장님께서 자꾸 제가 질문한 의도를 다른 쪽으로 해석하시는 것 같아서 더 말씀 안 드리겠는데 아무튼 이 부분에 대해서는 조금 더 논의해 볼 필요가 있겠다라고 말씀드리겠습니다.
이상입니다.

○위원장 표한상   백오인 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다.
허가민원과장님 수고하셨습니다.
이제 나가셔도 되겠습니다.
원활한 회의 진행과 중식을 위해 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
다음 회의는 14시에 속개하겠습니다.

(12시06분 회의중지)

(14시00분 계속개의)

○위원장 표한상   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
아까 정회 전에 횡성군 건축 조례 일부개정조례안에 대해서 좀 의견을 나눴습니다.
그래서 위원님들께서 많은 의견을 주셨는데 우리 전문위원님이 해당 과 과장님으로 계셨고 해서 이것을 우리가 횟수와 5항에 대해서 건축심의위원회를 삽입하여 수정하는 것으로 제가 안을 드리는데 위원님들 어떠십니까?
그러면 지난 시간에 있었던 안건에 대해서 토론과 표결을 생략하고 안건을 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 안건을 의결하겠습니다.
의사일정 제4항 횡성군 건축 조례 일부개정조례안은 질의.답변 과정에서 언급한 내용 등과 같이 제5항중 “그”를 “횡성군건축위원회의 결정에 따라 그”로 하여 수정한 부분은 수정한 대로, 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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○위원장 표한상   다음은 의사일정 제5항 횡성군 군민대상 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
전재도 자치행정과장님 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   자치행정과장님 수고하셨습니다.
답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 신동섭 전문위원님 발언대로 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   전문위원님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 질의.답변을 진행하겠습니다.
질의가 있으신 위원께서는 질의를 신청하여 주시기 바랍니다.
김은숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   김은숙 위원입니다.
이번에는 군민대상이 여러 가지 미달한 사항에 의해서 대상자가 없었죠?

○김은숙 위원   그때 본 위원도 위원회에 있어서 회의를 같이 참석했었는데 그때 과장님 아시다시피 돌아가신 분에 대한 언급이 있었어요.
그랬는데 이 조례에는 그 내용이 좀 조정될 필요가 있지 않았나요?

○김은숙 위원   아예 언급을 안 하죠?

○김은숙 위원   추후 그 부분은 좀 더 검토하셔서 담으려고 하신다는 건가요?

○김은숙 위원   어쨌든 필요해 보였어요.
그 회의가 그 부분에 엄청 많은 시간을 할애했고, 줘야 된다 말아야 된다라는 그런 부분이 굉장히 대립되었다는 것을 말씀드립니다.
그래서 이번에 이 조례가 올라왔길 때 그 부분에 대한 언급이 있었나 했더니 전혀 없어서 ‘어, 의외다’ 하고 조례를 봤다라는 말씀을 드리겠습니다.
그리고 한 가지는 60쪽에 신.구대조표를 보면 구 조문에는 제13조 시행규칙이 있었는데 이번에 현 조문에는 삭제를 했어요.
그러면 이 삭제가 똑같이 이루어져야 되는데 59쪽 제8조 2에 보면 이 조례 및 시행규칙의 범위 안에서는 그 범위에서만 해 놓고 그냥 다 달았거든요.
그래서 여기에 이 조례를 빼고, 및 시행규칙도 삭제가 되어야 된다 이렇게 보여집니다.
그 부분을 완전히 그냥 거기다 담아놨더라구요.

○김은숙 위원   그렇죠, 및 시행규칙이 없어져야지 똑같이 삭제가 되잖아요.
그런데 여기서는 삭제를 안 시키고 “범위에서”로만 고치니까…

○김은숙 위원   조문을 수정하는데 그러면 여기에 있는…

○김은숙 위원   제8조2 먼저 있던 구 조문에서 시행규칙은 어느 것을 얘기하시는 건가요?
여기에서는 제13조 시행규칙하고 같은 것으로 보여지거든요.
그래서 이 부분은 밑 시행규칙이 여기서도 삭제가 되어야 같이 삭제가 되는 것이다 이렇게 보여집니다.

○김은숙 위원   이렇게 정리하시면 좋겠습니다. 이상입니다.

○위원장 표한상   과장님 그 시행규칙에 대해서 그렇게 동의하시는 거죠?

○위원장 표한상   김은숙 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다.
자치행정과장님 수고하셨습니다.
이제 나가셔도 되겠습니다.
그러면 토론과 표결을 생략하고 안건을 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 안건을 의결하도록 하겠습니다.
의사일정 제5항 횡성군 군민대상 조례 일부개정조례안은 질의.답변 과정에서 언급한 내용과 같이 제8조제2호의 조문중 밑 시행규칙을 삭제하여 수정한 부분은 수정한 대로 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

---

○위원장 표한상   다음은 의사일정 제6항 횡성군 장애인복지시설 설치 및 운영조례 일부개정조례안을 상정합니다.
이지유 복지정책과장님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   복지정책과장님 수고하셨습니다.
답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 신동섭 전문위원님 발언대로 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   전문위원님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 질의.답변을 진행하겠습니다.
질의가 있으신 위원님은 질의를 신청해 주시기 바랍니다.
정운현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○정운현 위원   정운현 위원입니다.
이번에 개정하는 것은 맞는 것 같습니다.
제9조7항2호 “그밖에 군수가 필요하다고 인정한 때”, 혹시 이 조례를 가지고 이것을 사용했던 적이 있습니까?

○정운현 위원   네.

○정운현 위원   위험성이 있으니까 이번에 개정을 통해서 바로 잡으려고 하시는 거죠?

○정운현 위원   잘 알겠습니다. 이상입니다.

○위원장 표한상   정운현 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다.
복지정책과장님 수고하셨습니다.
이제 나가셔도 되겠습니다.
그러면 토론과 표결을 생략하고 안건을 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 안건을 의결하겠습니다.
의사일정 제6항 횡성군 장애인복지시설 설치 및 운영조례 일부개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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○위원장 표한상   다음은 의사일정 제7항 횡성군 착한가격업소 지원에 관한 조례안을 상정합니다.
임광식 기업경제과장님 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   기업경제과장님 수고하셨습니다.
답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 신동섭 전문위원님 발언대로 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   전문위원님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 질의.답변을 진행하겠습니다.
질의가 있으신 위원님은 질의를 신청해 주시기 바랍니다.
유병화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○유병화 위원   유병화 위원입니다.
이 착한가격업소 지원 6-7가지 정도를 지원함에도 불구하고 요즘 농산물 가격이 비싸서 그런지 모르겠는데 스스로 취소하는 가게가 늘지 않았나요.
업소에서 먼저 취소 신청 들어오지 않았나요?

○유병화 위원   제가 알기로는 있는 것으로 아는데 아직 과장님은 파악을 못하신 것 같은데…

○유병화 위원   네, 그리고 이게 6-7가지인데 이게 다 해당되는 것 같지 않고 일부 지원이 된다는 말씀인가요?
그러면 업소에서 지원이 미미하기 때문에 굳이 착한가격업소를 달 필요가 없다 이런 내용이거든요.

○유병화 위원   그래서 먼저 주례회의 때 보니까 그렇게 지역경제 활성화에 기여한다 목적이 그거인데 사실 업소 숫자가 많지 않은 것 같아요.
그래서 이 부분이 활성화가 목적인데 아마 좀 노력이 부족하신 것인지, 아니면 업소가 여기에 따라주지 않는 것인지 모르겠는데 좀 미미하다는 판단이 듭니다.

○유병화 위원   그러면 그 업소에 지금 말씀하신 대로 업소에 메뉴가 10가지다 예를 들어서 그러면 한, 두 가지로 지정을 하는 부분이잖아요?

○유병화 위원   그런데 그것도 사실은 고쳐야 하지 않을까, 미끼상품으로 한 품목을 완전히 내려놓고 착한가격업소 지정을 원해서 그렇게 얌체 업체도 있을 수가 있거든요.

○유병화 위원   네, 이상입니다.

○위원장 표한상   유병화 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님, 정운현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○정운현 위원   정운현 위원입니다.
제6조 사후관리 1항을 보시면 “주기적으로 점검해야 한다”라는 조문이 있습니다.
제가 판단하기에는 조문은 좀 명확하고 확정되어 있어야 하는 것 같거든요.
주기적이라는 단어보다는 분기에 몇 회 이래서 이것을 조례에 담는 것이 좋을 것 같습니다.
어떻게 생각하시는지요?

○정운현 위원   사후관리를 말씀드리는 것입니다.

○정운현 위원   주기적으로 점검한다고 나와 있어서…

○정운현 위원   1년에 2회 일제점검하고 추가적으로 더 할 수 있다는 것을 넣으신 거죠.
일제점검 뿐만 아니라 주기적으로 하면 그거 외에도 더…

○정운현 위원   네, 잘 알겠습니다.
이상 질의 마치겠습니다.

○위원장 표한상   정운현 위원님 수고하셨습니다.
우리 기업유치과 조례안 하면서 앞으로도 그렇습니다.
우리 집행기관에 과장님이 답변을 못하실 때 보충답변을 요할 때는 뒤에서 얘기를 해 주시고, 그렇지 않을 때는 선뜻 나서서 하지 않도록 위원장이 부탁드리겠습니다.

○유병화 위원   그래서 저도 우연히 알게 되었는데 그래서 농산물 가격 인상분하고 착한가격업소 지원하고 안 맞아서 안 됩니다, 바로 말씀하시더라구요.
그래서 여쭤보는 겁니다.

○위원장 표한상   더 질의하실 위원님 안 계십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
질의하실 위원님이 안 계시는 것 같습니다.
그러면 위원장이 한 가지만 질의를 드리겠습니다.
제5조6호에 보면 경영안전자금 우선 추천 의뢰 이렇게 기록을 했는데요, 안전자금이 맞습니까?

○위원장 표한상   안정자금이죠?

○위원장 표한상   이 부분은 여기 조례에 보면 안전으로 되어 있네요.

○위원장 표한상   그렀습니까, 위원장 조례안은 안전으로 되어 있습니다.

○위원장 표한상   알겠습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다.
기업경제과장님 수고하셨습니다.
그러면 토론과 표결을 생략하고 안건을 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 안건을 의결하겠습니다.
의사일정 제7항 횡성군 착한가격업소 지원에 관한 조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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○위원장 표한상   다음은 의사일정 제8항 횡성군 액화석유가스(LPG)공급시설 지원 조례안을 상정합니다.
이영철 미래전략과장님 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   미래전략과장님 수고하셨습니다.
답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 신동섭 전문위원님 발언대로 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   전문위원님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 질의.답변을 진행하겠습니다.
질의가 있으신 위원님은 질의를 신청해 주시기 바랍니다.
김은숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   김은숙 위원입니다.
조례 제목에 약어 규정을 적용해요.
그래서 여기 보면 횡성군 액화석유가스하고 괄호 열고 LPG라고 쓰셨거든요.
그래서 여기서는 괄호 열고 LPG 괄호 닫고 이게 삭제가 필요하다고 느껴집니다.
과장님 어떻게 생각하시는지요?

○김은숙 위원   그렇게 삭제를 해야 될 것 같고요, 88쪽에는 인용 조례를 여기 표현을 잘못하셨어요.
제8조2항에 보면 전에는 「횡성군 사무의 민간위탁에 관한 조례」였는데 이게 「횡성군 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」로 바뀌었습니다.
그래서 이 부분도 횡성군 다음 “행정사무” 그래서 “행정”을 여기다 첨부를 하셔야 될 것 같습니다.

○김은숙 위원   이것으로 질의를 마치겠습니다.

○위원장 표한상   과장님 LPG 삭제와 그 부분에 대해서는 같이 동의하시는 부분이죠?

○위원장 표한상   김은숙 위원님 수고하셨습니다.
박승남 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○박승남 위원   박승남 위원입니다.
제7조2항에 보면 “위탁수수료를 위탁수행기관에게 지급할 수 있다” 이렇게 되어 있고요, 또 제9조 위탁사업비 관리 등에서 보면 “위탁사업비는 직접사업비, 간접사업비, 위탁수수료를 합한 금액으로 한다”고 되어 있거든요.
그러면 이 7조에 있는 위탁수수료가 아닌 위탁사업비로 수정하는 것은 어떻게 생각하시는지요?

○박승남 위원   그러면 위탁사업비로…

○박승남 위원   그러면 위탁사업비 안에서 지금 위탁수수료가 합쳐진 내용이잖아요?

○박승남 위원   그래서 7조2항은 수탁기관에 위탁하였을 때 받는 수수료만을 따로 위탁수수료로 명시해 놓으신 건가요?

○박승남 위원   이렇게 하는 게 더 세부적이라서 더 좋은 사항인가요?

○박승남 위원   잘 알겠습니다.
이상입니다.

○위원장 표한상   박승남 위원님 수고하셨습니다.
지금 박승남 위원님이 질의하신 부분이 사업비와 수수료를 조례안에서 같이 담으면 안 되느냐 이런 부분이거든요.
그런데 지금 과장님께서 얘기하는 부분은 사업비하고 수수료하고 좀 틀리다는 조례 내용을 얘기하시는 거잖아요?

○위원장 표한상   네, 알겠습니다.
박승남 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님, 백오인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○백오인 위원   백오인 위원입니다.
이게 제 기억으로는 횡성군 LPG 판매사업자협회에서 약간 민원이 있었던 조례라고 알고 있는데요.
여기 수정한 것은 조례 제목을 수정했는데 조례안 내용에는 어떤 게 담겼는지 혹시 아시나요?
이분들이 요구했던 사항이.

○백오인 위원   5조 어디에 들어간 거죠, LPG 공급시설 설치 및 개선사업도 여기에 이분들이 사업을 할 수 있는 내용이 들어가게 되는 건가요?

○백오인 위원   이게 아래 7조에 보면 “위탁수행기관과 가스안전관리 전문기관에 사업을 위탁할 수 있다” 이렇게 되어 있는데, 그러면 이 위탁받은 기관에서 우리 지역에 있는 LPG 판매사업자협회가 사업에 참여할 수 있도록 할 수 있다 이건가요, 임의로 가능하다?

○백오인 위원   그거에 한해서만 참여가 가능한다, 현재로는?

○백오인 위원   알겠습니다.
그리고 비용추계서를 보니까 예산을 쭉 해 놓으셨는데 우리 계획은 1년에 100가구 정도 예상을 하시는 건가요, 5개년 계획 세워서 하는 것으로 되어 있어서.
24억5천만원 예산이 들어가는데.

○백오인 위원   그러면 1차 년도가 4억9천이잖아요, 매년 4억9천인데 대상 가구수가 얼마나 되는 거죠?

○백오인 위원   앞으로 5개년 계획서에서 국비는 확보가 되어 있나요, 매년 국비 확보가 가능한가요?

○백오인 위원   대신 신청 가구 수를 계획대로 모집하는 것이 지금 관건이겠네요?

○백오인 위원   알겠습니다.
사실 말씀하신 대로 우리 도시가스 들어오는 지역은 이런 고통이 없죠, 용기 갈고 교체하고 배달받고 이러는 게 없어서 선호하잖아요.
그래서 지금 도시가스가 들어가지 않는 지역을 위해서 하시는 사업이니까 이 5개년 계획대로 매해 저희가 원하는 가구 수만큼 사업이 이루어질 수 있도록 많은 노력 기울여 주시기 바랍니다.

○백오인 위원   이상 질의를 마치겠습니다.

○위원장 표한상   백오인 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원님이 안 계신 것 같습니다.
과장님 논의 과정에서 제목명에 대해서 LPG 삭제 건과 제8조2항에 “횡성군 사무의 민간위탁에 관한 조례”를 “횡성군 행정사무 민간위탁 기본 조례”로 바꾸는 것에 대해서는 동의하시죠?

○위원장 표한상   알겠습니다.
미래전략과장님 수고하셨습니다.
이제 나가셔도 되겠습니다.
그러면 토론과 표결을 생략하고 안건을 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 안건을 의결하겠습니다.
의사일정 제8항 횡성군 액화석유가스(LPG) 공급시설 지원 조례안은 질의.답변 과정에서 언급한 내용과 같이 제목 제명 “횡성군 액화석유가스(LPG)공급시설 지원 조례안”을 “횡성군 액화석유가스 공급시설 지원 조례안”으로 하고, 제8조제2항 중 “횡성군 사무의 민간위탁에 관한 조례”를 “횡성군 행정사무 민간위탁 기본 조례”로 하여 수정한 부분은 수정한 대로, 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
회의가 장시간 진행되었습니다.
원만한 회의 진행을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 정회를 선포합니다.
다음 회의는 15시20분에 속개하겠습니다.

(15시00분 회의중지)

(15시20분 계속개의)

○위원장 표한상   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

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○위원장 표한상   다음은 의사일정 제9항 횡성군 재난 및 안전관리 기본 조례 일부개정조례안을 상정합니다.
장명희 재난안전과장님 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   재난안전과장님 수고하셨습니다.
답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 신동섭 전문위원님 발언대로 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   전문위원님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 질의.답변을 진행하겠습니다.
질의가 있으신 위원님은 질의를 신청해 주시기 바랍니다.
정운현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○정운현 위원   정운현 위원입니다.
제63조를 보면 안전보안관 구성 인원을 몇 명으로 하시려고 하죠?

○정운현 위원   그러면 지금 이 조례에 30명이라고 고쳐야 할 필요가 있을 것 같은데요.
그래서 본 위원이 생각하기에는 63조 “안전보안관으로 위탁한다”가 아니고 “안전보안관을 위촉하고 그 인원은 30명 이내로 한다”가 맞는 것 같습니다.
동의하시나요?

○정운현 위원   그리고 제65조에1항에 “대표단을 구성.운영한다”고 했어요.
대표단이라는 단어는 여러 명, 다수를 상기시키는 것 같습니다.
행정안전부 표준안에 따르면 대표단은 원활한 추진을 위해 대표와 부대표 각 1명씩을 두는 것으로 되어 있죠?

○정운현 위원   그러면 이 조례에도 그것을 담는 게 좋을 것 같아서 본 위원은 “안전보안관을 대상으로 대표단을 구성.운영한다”를 “안전보안관중 대표와 부대표로 구성된 대표단을 구성한다”로 변경시키는 것이 맞는 것 같습니다.

○정운현 위원   그다음에 제69조 표창이라는 개념인데요, 그 표창은 단순히 표창장을 준다는 그런 개념인 것 같죠?

○정운현 위원   그래서 횡성군 조례에서도 표창이 아니라 포상 조례가 되어 있는 것으로 아는데 명칭을 포상으로 바꾸는 게 맞는 것 같습니다.

○정운현 위원   이상 질의를 마치겠습니다.

○위원장 표한상   정운현 위원님 수고하셨습니다.
다른 위원님, 김은숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   김은숙 위원입니다.
과장님, 얼마나 힘드셨어요.
요새 재난 관련해서 연일 바쁘셨을 것으로 사료 됩니다.
현장에 나가시니까 어떤 특이점이나 의원님들이 주지해야 할 내용이 어떤 점이 있었는지 말씀해 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   그러게요, 수고 많이 하셨다는 말씀드리고요, 재난지원금 지급 문제라든가 전체적인 사항이 지금 스톱이 되는 상태가 아니라 계속적으로 재난이 일어나는 상황이라고 봅니다.
왜냐하면 그동안에 어떤 절차나 이런 거에 의해서 노령가족이나 홀로 사시는 분들은 그거에 대한 신고방법이나 이런 것을 모르시기 때문에 주변에 지인들이나 이장님들의 권유로 그때 알고 신고를 하는 사항도 벌어지고 있습니다.
그래서 이런 것에 대해서 세심하게 살펴주시기를 바라겠습니다.
그리고 또 한 가지 여기 안전보안관을 위촉하고 구성해서 시작하려고 하십니다.
그래서 안전보안관이 자율방재단하고 어떻게 틀린가 하고 본 위원이 살펴보니 생활안전이라든가 교통안전, 자연재난, 범죄, 보건안전까지 사회 전반적인 것에 대한 이런 역할을 수행하실 분들을 위촉하셔서 어떤 재난이 일어나기 전에 조속하게 발견하고 이러려고 하시는 것 같은데요, 자율방재단이 이번 재난현장에 많이 투입되는 것을 본 위원이 봤습니다.
그래서 자율방재단도 투입이 되면 시간당 최소 경비라든가 간식이라든가 교통비 이런 것이 지급되는 것으로 알고 있거든요.
그래서 어떤 역할에 대해서, 분명히 어떤 선이 있고 자율방재단이 하는 일과 안전보안관이 하는 일이 구분이 명확히 되어야 된다 본 위원은 이렇게 보는 것이죠.
그래서 이 부분에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   지금도 어떤 현장에 자율방재단은 나가고 있죠?

○김은숙 위원   그래서 구성도 신설되던데 동료 위원께서 구성인원도 말씀하시고 했는데 인원에 따른 몇 명이 중요한 것 보다 몇 명이라도 철저한 교육하에 활동을 나가는 것이 중요하다고 본 위원은 봅니다.
그래서 이런 교육에 대한 지원이라든가 이런 것들을 잘 살펴주시기를 바라고, 그다음에 교육을 마친 후에도 어떤 배치라든가 이런 거에서 심혈을 기울여 주실 것을 당부드립니다.

○김은숙 위원   이상입니다.

○위원장 표한상   김은숙 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님, 백오인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○백오인 위원   백오인 위원입니다.
앞서 정운현 위원님도 질의를 하셨는데 30명으로 하는 특별한 이유가 있으신가요, 다른데도 다 그렇게 하나요, 조례에는 없는 것 같은데.

○백오인 위원   이분들이 위촉이 되면 상시활동을 하시는 거죠, 2년간은 자기 임기를 가지고.
특별하게 무슨 보상이나 실비 지원 내지는 회의수당 이런 것들은 지급이 되는 건가요?

○백오인 위원   완전히 봉사활동 하시는 분들이라고 보면 되는 거네요?

○백오인 위원   저는 30명 아까 말씀하셨는데 지금 자율방재단 같은 경우는 읍면별로 다 위촉이 되어 있잖아요.
그래서 이 30명 가지고 어떤 활동을 어떻게 하실지 여기 내용으로 봐서는 저도 잘 이해가 안 되는데 그런 신고하고 이런 임무를 가지고 계시다면 그분들이 상시 여기에 사시는 분들이 위촉이 되는 거죠?

○백오인 위원   이분들 30명이 다니시면서 어느 정도 그런 것들을 파악하고 미리 알아서 신고할 수 있을까 이런 의문도 드네요.
30명 가지고 가능할까 이런 생각이 드는데 나중에 30명을 하신다니까 말씀을 더 드릴 이유는 없는 것 같고, 읍면별로 좀 위촉할 때, 위원들의 구성을 구성비를 따져가지고 각 읍면별로 최소한 2명이상, 3명 이상은 될 수 있게 하시면 빠짐없이 다 그 지역에서 활동을 하시지 않을까 하는 생각이 들어서 그 말씀을 드리고 싶어요.

○백오인 위원   어떻게 구성을 하실지 모르겠지만 최소한 그래도 읍면별로 배치되어서 활동할 수 있는 분들이 있어야 하지 않을까 그런 생각이 들어서 질의를 드렸습니다.
이상 질의를 마치겠습니다.

○위원장 표한상   백오인 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 안 계십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
과장님 정운현 위원님이 얘기하신 구성 30명과 대표단.부대표단, 그리고 표창을 포상으로 하는 것에 대해서는 동의하십니까?

○위원장 표한상   재난안전과장님 수고하셨습니다.
이제 나가셔도 되겠습니다.
그러면 토론과 표결을 생략하고 안건을 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 안건을 의결하겠습니다.
의사일정 제9항 횡성군 재난 및 안전관리 기본 조례 일부개정조례안은 질의.답변 과정에서 언급한 내용과 같이 제63조 본문 중 “위촉한다”를 “위촉하고, 그 인원은 30명 이내로 한다”로 하고, 제65조제1항 본문 중 “안전보안관을 대상으로 대표단을 구성.운영한다”를 “안전보안관 중 대표와 부대표로 구성된 대표단을 구성한다”로 하며, 같은 조 제2항 본문 중 “대표단에는 대표와 부대표를 각각 두며”를 “대표와 부대표는” 으로 하고, 제69조 제목 “(표창)”을 “(포상)”으로 하며, 같은 조 제목 외 부분 중 “표창”을 “포상”으로 하여, 수정한 부분은 수정한 대로, 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

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○위원장 표한상   다음은 의사일정 제10항 횡성군 지역측량산업 활성화 지원 조례안,
의사일정 제11항 횡성군 공공용지 편입 사유지 분할측량수수료 지원 조례안을 일괄 상정합니다.
신승일 토지재산과장님 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   토지재산과장님 수고하셨습니다.
답변석에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 신동섭 전문위원님 발언대로 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.

○위원장 표한상   전문위원님 수고하셨습니다.
자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
다음은 안건별로 질의.답변을 진행하겠습니다.
먼저 횡성군 지역측량산업 활성화 지원 조례안에 대해 질의가 있으신 위원님은 질의를 신청해 주시기 바랍니다.
김은숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   김은숙 위원입니다.
며칠 전에 언론에서 좋은 글을 봤습니다.
“미등기 군유재산 이거를 등기에 필요한 증빙자료를 찾아내서 등기를 추진하고 있다” 이런 내용이었습니다.
등기는 11월달에 한다고 하고 공시지가가 3억2천만원 상당의 재산을 확보했다고 했는데 자세한 말씀을 해 주시겠습니까.

○김은숙 위원   그러게요, 이게 분석하고 이러시려면 시간도 많이 걸리고 번거로운 일이었는데 적극 행정 해 주신 것에 대해서 먼저 감사의 말씀을 드리겠습니다.
지금 지역측량산업 활성화 지원 조례안을 가만히 들여다 보면 결국은 측량업체들에게 어떤 기회를 제공한다고 할까요, 이러려고 조례안을 담으신 것 같아요.

○김은숙 위원   우리 횡성군에 측량사업체가 몇 군데나 되죠?

○김은숙 위원   그러니 일이 많지 않으면 엄청 힘들겠네요.
지금 이 조례가 통과되면 측량업체에게 어떤 바람직한 변화가 있을 것 같은데 예상되는 변화는 어떤 것인가요?

○김은숙 위원   제도개선도 시켜주고 하시는 것 같습니다.
많이 힘들어 하시더라구요.
일이 없어서.
그래서 이런 부분 잘 과장님이 아셔서 조례에 담으신 것 같습니다.
예를 들자면 임의규정을 강제규정이나 이런 쪽으로 해서 정말 실질적인 이익이 되도록 노력하신 것이 보입니다.
본 위원은 이것으로 질의를 마치고 수고하셨다는 말씀을 드리겠습니다.
이상입니다.

○위원장 표한상   김은숙 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님, 유병화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○유병화 위원   유병화 위원입니다.
제5조 1항, 2항이 지방자치단체 입찰에 대해서 추정가격이 있는데 이 가격을 기재를 안 해도 되는지 모르겠는데 5억 정도 되나요?

○유병화 위원   2항도 마찬가지로 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 대해서 이것도 수의계약이 2천여만원, 그런데 이 금액을 삽입 안 해도 괜찮은 것인지?

○유병화 위원   굳이 기재를 안 해도?

○유병화 위원   이상입니다.

○위원장 표한상   유병화 위원님 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원이 안 계신 것 같습니다.
위원장이 질의를 드리겠습니다.
이 지역측량산업 활성화에 대한 지원 조례잖아요?

○위원장 표한상   지원을 좀 해 주는 어떤 명분인데 이게 사실 위원장이 보니까 도 조례, 아까 정운현 위원님도 얘기하셨는데 도 조례하고 똑같은 게 있어요.
그렇게 생각이 안 드십니까?

○위원장 표한상   뺄 것은 빼고, 추가할 것은 추가했다?

○위원장 표한상   그런데 이 측량산업 제도개선은 지자체에서도 할 수 있어요?

○위원장 표한상   이 지방자치단체가 조례를 만들기 위해서는 관련 법령에서나 지방자치단체 또는 기관에서 위임된 사항을 조례에 반영하고 담을 수 있는데 이 부분은 어떤 제도개선이라는 용어가 불합리… 지금 과장님 설명하셨는데 불합리한 용어가 아닌가 하고 위원장은 생각이 드는데요?

○위원장 표한상   또 보면 조례 4조, 또 아까 지적되었던 5조, 6조, 7조 이런 끝  부분에 보면 노력해야 한다, 검토해야 한다, 권장할 수 있다, 이런 부분은 뭔가가 조례에서 선이 없다 하는 위원장의 생각인데 과장님 생각은 어떠세요?

○위원장 표한상   그러니까 조례가 할 수 있는 부분인데 명확성이 없다는 얘기죠.

○위원장 표한상   과장님이 보는 조례의 설명이나 이런 부분은 속에서 다 얘기할 수 있어요.
그런데 우리 특위에서 보는 조례를 보면 그래도 이러한 조례가 자칫하면 어떤 실체적인 내용이 없는 조례가 될 수가 있거든요.
실상 지금 과장님이 얘기하는 부분에 대해서는 다 있는데 그런 부분에 어떤 조례가 뭐라고 할까요, 선언적인 조례가 될 수 있다는 위원장의 걱정에서 얘기를 한 겁니다.

○위원장 표한상   그런 부분에서 조금 과장님이 실속을 보니까 그렇게 뚜렷하게 선이 있는 것은 아니잖아요?

○위원장 표한상   과장님 조례가 꼭 필요합니까?

○위원장 표한상   네, 알겠습니다.
더 질의하실 위원님 안 계십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원이 안 계시므로,
다음은 횡성군 공공용지 편입 사유지 분할측량수수료 지원 조례안에 대해 질의가 있으신 위원님은 질의를 신청해 주시기 바랍니다.
김은숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김은숙 위원   김은숙 위원입니다.
지금 우리 전문위원실에서 전국 지자체중에서 처음으로 제정되는 조례다 이렇게 말씀하셨습니다.
처음으로 조례가 제정되는 건가요?

○김은숙 위원   그렇기 때문에 더 꼼꼼하고 모범적으로 잘 살펴야 될 것 같습니다.
내용 중에 보면 1필지라는 상당히 국한되어 있어요, 용어가.
2조 4호에도 1필지, 2필지 여기는 이렇게 나왔지만 3조 1호에도 1필지가 일부 편입된, 또 2호에도 1필지가 일부 저촉된, 그러면 결론은 이 필지를 1필지로 딱히 규정하시려고 하는 의도는 어떤 게 있을까요?

○김은숙 위원   일부 편입된 경우 이렇게 하면…

○김은숙 위원   그러면 이렇게 규정할 필요가 있을까요, 1호 같은 경우에 도로, 제방, 하천 등에 1필지가 일부 편입된 경우 이것을 1필지라고 굳이 해야 되나요?
일부 편입된 거라고 해야 되지.
그러니까 본 위원도 과장님 생각이기 때문에 이게 아닌 것 같다라는 말씀을 드리는 거에요.
왜 1필지가 이렇게 말을 했느냐 이거에요.
2필지가 하는 것도 우습고, 3필지가 하는 것도 우스워요.
그냥 필지가 일부라고 하면 이 모든 앞 정황에 맞을 것 같은데 이렇게 되어 있어요.
그래서 이 부분을 제3조 1, 2호는 검토가 필요하다 이렇게 보는 것이죠.

○김은숙 위원   그런데 문맥상에 그 얘기가 전혀 맞지 않습니다.
문맥상에 맞지 않기 때문에 이 부분은 1이라는 이 수치나 아니면 다른 것을 바꾸셔야 될 것 같고요, 그다음에 조례의 문맥을 보면 조금 먼저 갈 것이 뒤로 가고 막 이런 현상들이 있습니다.
그래서 좀 살펴보겠습니다.
제3조에 사업대상 보다 제4조에 분할측량비의 지원이 먼저 오고, 그다음에 사업대상이 나와야 문맥이 맞을 것 같은 느낌이 들어요.
그래서 이 부분은 검토가 되셨나요?

○김은숙 위원   그러면 그것을 받아들이신다고 보고요, 그다음에 5조 여기에서는 좀 오타가 난 것 같아요.
지원대상 및 기준에 1항 지적측량수수료 지원대상은 제7조에 따른 했는데 제7조를 한번 보세요.
제7조가 환수 및 반환조치에요.
엉뚱한 게 나오거든요.
이게 몇조를 이렇게 하신 거죠?

○김은숙 위원   그러면 제7조가 제6조로 고쳐져야 되겠죠?

○김은숙 위원   그리고 문맥이 조금 복잡한 것이 또 하나 있습니다.
제6조 3항을 보면 “군수는 대상사업의 타당성, 예산 지원 가능성을 종합적으로”…이랬는데 이 타당성이라든가 예산 지원이라든가 가능성이라든가 이것은 구비서류로 판단을 하는 것이죠.
그래서 군수는 하고 “제출된 신청서 및 구비서류를 종합적으로 검토하여” 이렇게 하면 좀 문맥이 매끄러울 것 같은데 어떻게 보시는지요?

○김은숙 위원   네, 그래서 이 조례를 위원님들 모두가 심도있게 보는 것은 최초 조례니까, 우리 군에 이름이 걸린 거 아니겠습니까, 그래서 이렇게 봤다라는 말씀드리고요, 그렇게 인정해 주신 것에 대해서는 우리 위원장님께서 고쳐가도록 하겠습니다. 이상입니다.

○위원장 표한상   김은숙 위원님 수고하셨습니다.
지금 김은숙 위원님 얘기하신 그 부분에 대해서는 다 동의하시는 거죠?

○위원장 표한상   더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
더 질의하실 위원이 안 계신 것 같습니다.
지역측량산업의 제5조 “검토해야 한다”를 “지원하여야 한다”로 동의하시고, 지금 김은숙 위원님 얘기하신 부분에 동의하시고?

○위원장 표한상   토지재산과장님 수고하셨습니다.
이제 나가셔도 되겠습니다.
그러면 토론과 표결을 생략하고 안건을 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 안건별로 의결하겠습니다.
먼저 의사일정 제10항 횡성군 지역측량산업 활성화 지원 조례안은 질의.답변 과정에서 언급한 내용과 같이 안 제5조
본문 중 “검토해야”를 “지원하여야 한다”로 하여 수정한 부분은 수정한 대로, 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제11항 횡성군 공공용지 편입 사유지 분할측량수수료 지원 조례안은 질의.답변 과정에서 언급한 내용과 같이 “제3조 및 제4조”를 각각 “제4조 및 제3조”로 하고, 제4조(종전의 제3조) 제1호 및 제2호 증 “1필지”를 “필지”로 하며, 제5조 제1항 중 “제7조”를 “제6조”로 하고, 제6조 제3항 중 “대상사업의 타당성, 예산 지원 가능성을 종합적으로”를 “제출된 신청서 및 구비서류를”로 하여 수정한 부분은 수정한 대로, 기타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까?
              (『없습니다』 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
존경하는 동료위원 여러분!
2일에 걸친 조례안 심사를 원만히 마칠 수 있도록 협조해 주셔서 감사합니다.
제3차 회의는 8월 31일 10시에 개의하겠으며, 심사내용을 토대로 작성된 심사보고서를 채택하도록 하겠습니다.
이상으로 조례심사특별위원회 제2차 회의 산회를 선포합니다.

(14시25분 산회)

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【심사된 안건 처리결과 찬반위원 성명】
1. 횡성군정조정위원회 조례 전부개정조례안
  재석위원(6명)
  찬성위원(6명)
  표한상 백오인 김은숙 박승남 유병화 정운현
2. 횡성군수직 인수위원회 설치 및 운영 조례안
  재석위원(6명)
  찬성위원(6명)
  표한상 백오인 김은숙 박승남 유병화 정운현
3. 횡성군 지속가능발전 기본 조례안
  재석위원(6명)
  찬성위원(6명)
  표한상 백오인 김은숙 박승남 유병화 정운현
4. 횡성군 건축 조례 일부개정조례안
  재석위원(6명)
  찬성위원(6명)
  표한상 백오인 김은숙 박승남 유병화 정운현
5. 횡성군 군민대상 조례 일부개정조례안
  재석위원(6명)
  찬성위원(6명)
  표한상 백오인 김은숙 박승남 유병화 정운현
6. 횡성군 장애인복지시설 설치 및 운영조례 일부개정조례안
  재석위원(6명)
  찬성위원(6명)
  표한상 백오인 김은숙 박승남 유병화 정운현
7. 횡성군 착한가격업소 지원에 관한 조례안
  재석위원(6명)
  찬성위원(6명)
  표한상 백오인 김은숙 박승남 유병화 정운현
8. 횡성군 액화석유가스(LPG)공급시설 지원 조례안
  재석위원(6명)
  찬성위원(6명)
  표한상 백오인 김은숙 박승남 유병화 정운현
9. 횡성군 재난 및 안전관리 기본 조례 일부개정조례안
  재석위원(6명)
  찬성위원(6명)
  표한상 백오인 김은숙 박승남 유병화 정운현
10. 횡성군 지역측량산업 활성화 지원 조례안
  재석위원(6명)
  찬성위원(6명)
  표한상 백오인 김은숙 박승남 유병화 정운현
11. 횡성군 공공용지 편입 사유지 분할측량수수료 지원 조례안
  재석위원(6명)
  찬성위원(6명)
  표한상 백오인 김은숙 박승남 유병화 정운현